《专栏》美中框架协议“踢罐子”，稀土关键问题边走边瞧

路透澳洲朗塞斯顿6月12日 - 美国和中国达成的初步框架，可能意味着世界两大经济强国之间贸易全面崩溃的最坏情况消退，但它带来的问题多于解决的问题。

虽然目前还不知道所有细节，但已透露的信息显示，这一协议无法解决一些紧迫的问题，如中国在稀土供应链中的主导地位。

美国将对从中国进口的产品征收55%的关税，而中国对美国产品征收10%的关税。

如果中国真的对进口美国能源商品征收10%的关税，此税率之高基本难以负荷，足以肯定几乎将没有美国原油、煤炭或液化天然气进入中国，中国能够从美国大量购买的少数几个产品将变得更少。

特朗普在谈及贸易协议时确实单独提到了稀土，称中国将“提前”提供在各种电子产品和汽车中需要的金属。

但该协议对于解决稀土、磁铁和其他精炼金属（如锂和钴）的根本问题几乎没有帮助，因为这些产品的供应链主要由中国控制。

本周达成的框架充其量只是一个“踢罐子”式的协议，它虽使美国制造业避免了直接危机，但却留下一个可能性，即如果未来双方再度失和，中国将再次威胁供应。

**关键谁属？**

稀土其实并不那么稀有，尽管寻找具经济价值的矿藏有其难度。

锂、铜、钴、钨和一系列被许多国家政府指定为关键金属的矿产也是如此。

但在中国以外的地区，要开发这些矿产并将其精炼的供应链成本高昂，因此西方国家与企业至今仍不愿投入资金。

如果必须以市场价格与中国竞争，由于只有极少数项目可带来经济效益，因此企业不愿致力于开发新的矿山和加工厂。

而各国政府在制定支持供应链的政策方面也行动迟缓，这意味着，全球在这些金属方面仍然受制于中国。

同样值得注意的是，中国将从与特朗普政府的最新会谈中吸取教训。正如特朗普所说，美国并不掌握所有的牌，中国政府手中也有几张王牌。

然而，危险总是出在玩得过火上。如果中国继续把稀土作为王牌，那么西方国家就算再不情愿，也可能掏出钱来建立自家的供应链。(完)