美国政府为何会停摆？将有何影响？

路透华盛顿9月29日 - 美国国会必须在周二之前通过立法，维持联邦政府运转，否则将导致联邦政府部分关闭。

政府为什么要关门？

国会应在财政年度于10月1日开始前向438个政府机构拨款。但议员们很少能在这个期限前通过拨款法案，而是经常通过临时支出法案，以便在他们完成工作期间维持政府运转。如果他们任由拨款失效，政府机构必须停止所有非“必要”的工作。

民主党和共和党通常在支出问题上意见分歧，谈判一直持续到拨款即将到期的情况并不少见。

在特朗普总统任内，这一紧张局势进一步加剧。自上任以来，他已解散多个政府机构，解雇数十万公务员，并单方面取消了国会已授权的数十亿美元支出。特朗普的共和党同僚对此表示赞赏，尽管这些举措削弱了国会在财政问题上的权力，而民主党人却无力阻止他。

共和党控制着参众两院，但他们需要在参议院100个席位中至少获得七位民主党人的赞成票才能通过支出法案。

这给了民主党一些筹码。这一次，民主党坚持要求任何支出法案都必须确保扩大后的《平价医疗法案》医疗补贴不会在年底到期。共和党表示，他们愿意延长这些补贴，但这个问题应该另行处理。

政府关门有何影响？

据美国国会研究服务处（CRI）统计，自1981年以来，政府已停摆过14次，其中许多次仅持续一两天。最近一次也是持续时间最长的一次，发生在2018年12月至2019年1月，正值特朗普第一任期，当时因总统与国会在边境安全问题上争执不下，政府停摆持续了35天。

数十万联邦工作人员将被迫休无薪假，从财务监督到国家公园的垃圾清理等一系列服务都可能受到干扰。

其他被认为必不可少的工作人员将继续工作，但他们也不会拿到工资。过去，联邦雇员的休假时间是可以回溯并领取工资的。

仅持续几天的停摆几乎没有实际影响，特别是如果正好赶上周末的话；但如果联邦雇员在两周后开始拿不到工资，那么整体经济可能会受到影响。

根据国会预算办公室的数据，2018-2019年那次政府停摆给经济造成了约30亿美元的损失，相当于GDP的0.02%。

这一次，若政府长时间停摆将造成更多动荡，因为特朗普挑起的贸易战和他与美联储的争斗已经给全球经济注入了不确定性。

哪些政府功能被认为是必需的？

每个部门和机构都制定了应急计划来确定哪些员工必须继续无薪工作。

2018-2019年的政府关门导致联邦政府220万名员工中约80万人被迫休假。在此期间，特朗普政府保持63个国家公园开放，但关闭了公共卫生间和问讯处，并停止了垃圾清理。