專欄節選：看清楚川普關稅的遊戲規則--今周刊「老謝開講」

諾貝爾經濟學獎得主克魯曼（Paul Krugman）八月二日在《金融時報》的訪問中，批評川普把關稅武器化，從經濟調節工具變成「政治威脅手段」，破壞全球對美國的信任，也讓競爭對手更團結。他認為，川普愚蠢的政策，將讓美國喪失經濟領導地位。

把關稅武器化是客觀的事實，但川普是否讓美國喪失經濟領導地位？需要漫長時間來印證。

不論川普一．○，或進行到現在的川普二．○，關稅一直是川普最得意的政策。從四月宣布對等關稅的場景來看，這場震驚世界的記者會由川普親自主持，拿著手板，列出各國要被課的關稅稅率，連計算方法也有註記。記者會後引起全球股市崩跌，台股連續三天重挫，加權指數直墜一七三○六點才止跌。眼看全球股市慘跌，川普四月九日在他的社群媒體寫上「Strong Buy」，宣布關稅豁免九十天（未對美國進行報復的國家），要求各國和美國談判，稅率暫定一○％。

於是各國在川普規定期限內積極和美國展開談判，但是到了七月九日，真正與美國完成協議的只有英國，中國與美國則是經過在瑞士及英國的談判，最後結果是中國對美國課一○％、美國對中國課三○％（不包含川普第一任期已課徵的二五％），但稀土、晶片爭議仍在，中美雙方仍繼續尋求談判。後來，越南在九十天期限前，與美國談定二○％稅率、越南對美國完全開放市場；東協的印尼、泰國、菲律賓，這三個國家也完全開放市場，換得一九％稅率。

而台灣的貿易對手國日、韓，先是日本宣布對美國開放市場，日本承諾投資美國五五○○億美元，日本得到十五％關稅；韓國部分，總統李在明說與美國談判談到牙齒都快掉下來，最後對美國完全開放市場，同時加碼買進一○○○億美元的美國能源，且承諾投資美國三五○○億美元（還得是川普指定的項目），也是十五％關稅。日、韓都談到十五％後，歐盟也與美國談妥協議，歐盟投資美國六千億美元，同時須購買七五○○億美元能源。

多數國家都搶在八月一日川普宣布的最後期限前夕與美國達成協議，惟獨台灣一直抱著琵琶半遮面。八月一日，川普訂給台灣的稅率終於公布：暫定二○％；台灣並沒有像日、韓承諾投資大金額，或是完全對美國開放市場。很多人看到二○％，認為台灣稅率高於日、韓，經濟死定了。其實，後面有一個更難談的二三二條款，攸關半導體、資通訊產業的稅率。

二○％關稅稅率公布後，台灣政壇出現很多奇怪論述，例如，立委高金素梅說關稅必須要在國會得到同意；民眾黨有立委認為台灣要進攻美國、活捉川普……，很不可思議。

事實上，關稅是川普決定的，沒有人事先知道稅率多少，媒體人趙少康說三二％應是個人預測、台中市長盧秀燕限定一○％也強人所難，能夠從川普手上壓在一○％稅率的只有英國、新加坡、澳洲等零星國家。

還有一個特質，川普在關稅談判中充滿「自由心證」。例如，巴西總統魯拉罵川普想當世界皇帝，川普二話不說宣布巴西關稅從一○％變五○％；瑞士總統談及四百億美元對美國順差的回答讓川普不滿，給瑞士稅率從三一％變成三九％。

對等關稅談判四月起至今，關稅通常是川普說了算，透過他的社群媒體Truth Social通知對手國稅率，這是他真正把關稅武器化的精髓。而關稅武器化為什麼會奏效？因為未來的世界，市場比生產更重要，也就是在全世界產能無限大的情況下，誰的市場大，誰就有Power！川普完全掌握了這個精髓。

從一九九○年起，中國成為世界工廠，整個世界都在尋求廉價的生產基地；中國二○○一年加入WTO（世界貿易組織），世界變得更平坦，這個時候，世界是平的；但是後來中國挾國家政策產能無限擴增，中國製造打遍世界無敵手，全球很多產業都在中國殺戮下淪為「慘業」，從水泥、鋼鐵、石化、紡織到面板、LED、太陽能電池模組，現在到了碳化矽、矽晶圓，還有成熟製程半導體，中國在「世界是平的」低關稅中快速崛起。然而現在，川普要用他的遊戲規則，在全世界築起高牆。

川普的關稅大刀首先砍向對美國順差的大國，以二四年來看對美國順差金額，中國二九五四億美元、墨西哥一七一八億美元、越南一二三五億美元、愛爾蘭八六七億美元、德國八四八億美元、台灣七三九億美元排在第六，然後是日本的六八五億美元、韓國六六○億美元、加拿大六三三億美元及印度的四五七億美元；這些大順差國這次都領到高關稅，例如中國是三○％、墨西哥二五％、加拿大三五％、印度也有二五％。台灣是美國第六大順差國，談判當然會無比辛苦。

台灣目前暫時的二○％稅率能否再降，顯然要和接下來的二三二條款一起談，其中兩個數據對台灣是壓力沉重。先是二四年美國從台灣進口半導體金額三○九．六億美元、占比逾四○％，遠高於馬來西亞的一五．一％、韓國的一○．四％；其次台灣去年資通訊產業出口到美國占比六一％。這兩項才是台灣產業的經濟命脈，意味著二三二條款的重要性，遠遠大過關稅二○％。

今年上半年出口統計，台灣的半導體加資通訊產品出口占比逾七七％，傳統產業的金屬、機械、化學品全部加起來才占十四％；資通訊產品出口一○一九億美元，年增六三％，以半導體為主的零組件出口九八六．八六億美元，年增二二．二％，這兩項是撐起台灣出口的主力。

這些年AI大旺，帶動台灣出口的轉向，二○年台灣出口到中港占比四三．九％，現在降為二七．三％；對美國占比從十一．七％上升到三二．四％，這才是台灣談判的難處。

如果二○％關稅可以降決一切，算是好的。問題是二三二條款，這才是台灣的命根子！

註: 1.專欄作者老謝--謝金河，為《今周刊》發行人兼財訊文化事業執行長。

2.以上評論不代表路透立場。