《熱點解析》特朗普能買下格陵蘭島嗎？

路透華盛頓1月22日 - 美國總統特朗普多次表示，他希望獲得格陵蘭島，有可能是從丹麥手中購買，儘管丹麥一再堅稱該島是非賣品。

周三，特朗普似乎排除了武力奪島的可能性，稱他已與北約（NATO）達成協議，確保美國對格陵蘭島擁有準入權。但具體細節仍不清楚。nL6T3YN1B1

以下是我們所知道的購買格陵蘭島的可能成本，以及憲法對總統為美國增加新領土的能力的限制：

買下格陵蘭島需要多少錢？

由於沒有買賣國家的市場，當然不可能為格陵蘭標出任何有意義的價格。

但戰略與國際研究中心智庫的北極問題專家奧托-斯文森（Otto Svendsen）說，預計收購格陵蘭島的總成本接近1萬億美元並非不合理。

他在一封電子郵件中說，這將包括收購這個全球最大島嶼的成本，以及可能向格陵蘭人支付的一次性付款、維持島上福利的預算轉移、基礎設施和國防投資。

在美國赤字高達 38 萬億美元的情況下，投資者質疑這種購買行為是否明智。政治對手們也批評特朗普在海外花錢，而不是幫助美國公民。

總統可以單方面增加美國領土嗎？

美國若要擴張領土規模，必須獲得國會批準。以往的收購，例如1917年從丹麥購得美屬維爾京群島，都是通過條約方式完成的。

根據美國憲法，任何條約都必須獲得參議院三分之二或 67 名參議員的批準。這意味著特朗普即使得到所有共和黨人的支持，還必須說服至少 14 名民主黨人投贊成票，才能使一項協議獲得參議院通過。

一些參議院共和黨人也與民主黨人站在一起表示，華盛頓不應強買。阿拉斯加州參議員、參議院北極事務小組聯合主席Lisa Murkowski在一份聲明中說：“尊重格陵蘭人民的主權應當是不容談判的。”

其他可能的選項包括與美國締結“自由聯合協定”，即以提供財政援助為交換條件，允許美國在當地維持安全存在；或是讓格陵蘭成為類似關島或波多黎各的美國屬地。

美國憲法還規定，聯邦土地的管理權屬於國會，而非總統。

總統能否單獨動用數千億美元資金？

美國憲法賦予國會而非總統控制支出的權力。

特朗普所屬的共和黨目前在眾議院和參議院都僅以微弱多數占優，但他們支持特朗普擴大總統開支權限，包括縮減並關閉由國會撥款的政府機構，以及未經國會批準就花費數百萬美元推進諸如重命名國防部等舉措。

但是，如果得不到國會的支持，很難找到並花費與整個美國軍事預算相當的金額。

美國有多需要格陵蘭？

特朗普及其支持者堅稱，美國需要格陵蘭島以抵禦來自俄羅斯和中國對北極地區的威脅，並認為丹麥無法保障該島的安全。但美國已經在格陵蘭島設有基地，並具備在當地擴大軍事存在的能力。

特朗普還希望獲得更多進入格陵蘭豐富但基本未開發的稀土和重要礦產資源的機會。出於環境考量，格陵蘭已禁止開採石油與天然氣，而其採礦業的發展則因繁瑣的行政程序及原住民的反對而受到掣肘。(完)