印度檔案：莫迪修改具有里程碑意義的農村就業計劃，招致抨擊

1月13日 - 1 月 13 日--《金融新聞》編輯 杜格爾（Ira Dugal） 與路透全球工作人員報導

印度對其社會安全網的一個基石進行了徹底改革，引發了強烈抵制。對已有二十年歷史的、旨在經濟困難時期維持需求的扶貧農村就業計劃的修改，引發了政治上的反彈和經濟學家的譴責。

改革是否會使經濟更容易受到衝擊？這是我們本周關注的焦點。請將您的看法發送至 ira.dugal@thomsonreuters.com

印度政府尋求對智能手機製造商行使前所未有的權力。向下滾動查看路透獨家報導。

本周亞太地區

美國突襲委內瑞拉，要求中國遠離美洲 (link)

中國收緊稀土供應，日本開始尋找稀土 (link)

消息人士稱必和必拓將等待力拓-嘉能可談判結束，沒有競購計劃 (link)

古怪"還是精明能幹？認識領導中國與美國貿易談判的李成鋼 (link)

具有里程碑意義的緬甸羅興亞種族滅絕案在聯合國最高法院開庭 (link)

為弱勢工人提供緩衝

印度總理莫迪（Narendra Modi）重新設計 (link) 印度的旗艦農村就業計劃的舉動引發了反對黨的抵制，並招致全球經濟學家的批評，他們警告說，這些變化可能會削弱在經濟衰退時期為數百萬弱勢工人提供的重要緩衝。

《聖雄甘地全國農村就業保障法》（MGNREGA）作為世界上最大的公共就業計劃已經運作了近二十年，它保證農村家庭每年以固定工資工作長達 100 天。

在一個擁有14億人口、其中約三分之二生活在農村地區、近一半人口靠季節性農業維持生計的國家，該計劃穩定了人們的收入。

12 月，莫迪政府出人意料地宣布對該計劃進行改革--重新命名，將工作保證期延長至 125 天，並將更大份額的資金負擔轉移到各州，同時加強聯邦對其運作的控制。

政府表示，這一改變是為了使該計劃與政府的目標保持一致，即在 2047 年（即印度脫離英國獨立一百周年）之前使印度成為發達經濟體。

但批評者認為，印度議會在沒有進行過多辯論的情況下匆忙通過的新設計有可能會削弱該計劃，而該計劃一直發揮著經濟減震器的作用，最近一次是在新冠疫情大流行期間，由於城市工作崗位枯竭，該計劃為外來務工人員提供了緩衝。

這一變化還將更大份額的計劃成本推給了財政緊張的各州，而這些州創紀錄的借款 (link) 激怒了國內債券市場。

斯蒂格利茨（Joseph Stiglitz）和皮凱蒂（Thomas Piketty）等經濟學家在 12 月 19 日共同撰寫的一封信中警告說，這些變化可能會威脅到該計劃的生存。

時機為何重要

在過去十年中，就業保障計劃的成本急劇上升。印度國家銀行（State Bank of India）首席經濟學家高什（Soumya Kanti Ghosh）說，在過去的二十年里，政府在該計劃上共花費了 9.95 萬億盧比（1,102.9 億美元），其中約 80% 來自過去十年。

在本財政年度，聯邦政府為該計劃撥款 8,600 億盧比（95.3 億美元）。改革將迫使各邦承擔其中 40% 的費用，而此前僅為 10%。如果所需資金超出了最初計劃的撥款，還將要求各州承擔 100% 的費用。

在此之前，該法案要求中央根據需求增加撥款，無論預算是否超支。

"各州缺乏中央政府的財政能力，"斯蒂格利茨、皮凱蒂和其他經濟學家寫道。

他們說："新的籌資模式造成了災難性的'自相矛盾'（Catch-22）"，並補充說，較貧窮的邦將會限制項目審批，從而扼殺最需要的地方的工程供應。

印度農村地區的官方失業率較低，僅為 4.4%，但就業保障計劃提供的工作機會減少可能會推高失業率，或將更多工人推向農場，從而對收入造成壓力。

此次改革也正值聯邦政府控制財政之際，在截至 2026 年 3 月 31 日的財政年度，其年度財政赤字占國內生產總值（GDP）的目標為 4.4%。在大流行病發生後的一年里，這一數字是目標的兩倍多。

但是，各邦財政看起來捉襟見肘。 請閱讀上期《印度檔案》 (link)，了解其中的原因。

孟買經紀公司 Emkay Global Financial Services 的首席經濟學家阿羅拉（Madhavi Arora）表示，為就業保障計劃提供資金的額外負擔將加劇這些壓力，她還指出，各邦本財政年度的赤字正在達到 3.4%。

可以肯定的是，多年來，包括國家最高審計機構在內的一些機構已經指出了該計劃中的漏洞和執行問題。

SBI 的 Ghosh 表示，此次改革旨在解決其中的一些問題。

戈什說："該計劃正逐漸從一個純粹以需求為導向的框架過渡到一個強調結果、問責制和對地方需求的響應的框架，"他補充說，工作保證期增加到 125 天意味著聯邦政府將繼續投入資金提供這一支持，而各州則作為補充。

本周必讀

印度提議要求智能手機製造商與政府共享源代碼，科技公司稱這在全球尚無先例。

印度稱，隨著網絡欺詐和數據泄露事件的激增，該計劃是提高用戶數據安全的努力的一部分。

點擊此處閱讀路透獨家報導 (link)。

該提案是目前提出的 83 項安全標準之一，其中許多標準正面臨蘋果AAPL.O和三星電子005930.KS等公司的反對。點擊此處 (link) 查看主要建議。

市場事務

億萬富翁安巴尼（Mukesh Ambani）的信實工業公司（Reliance Industries RELI.NS）股價上周創下一年多來最嚴重的單周跌幅，原因是地緣政治緊張局勢加劇，美印貿易協議仍遙遙無期。

信實石油公司表示，由於印度從俄羅斯購買石油的行為繼續受到審查，預計一月份將不會有任何俄羅斯原油 (link)。

它還表示，只有在美國允許的情況下，它才會購買委內瑞拉石油 (link)。

信實集團本周將公布季度財報，分析師將繼續關注其石油和天然氣業務的最新進展，以及電信和零售部門的上市計劃。

其 Jio Platforms 部門將尋求發行公司 2.5% 的股份，這可能是印度有史以來規模最大的首次公開募股 (link)。

(1 美元 = 90.2150 印度盧比)