分析-特朗普的减税法案可能会阻碍美国关键矿产项目的发展

Ernest Scheyder

路透华盛顿6月12日 - 美国总统特朗普（Donald Trump）的税收和支出法案将使美国的关键矿产公司更难与中国竞争，因为该法案取消了一项税收抵免，以促进国内镍、稀土和其他用于先进电子产品和武器装备的材料的生产。

由于特朗普和共和党议员旨在削减政府对绿色能源项目的支持，美国众议院上个月通过了其 "美丽大法案 " (link)，取消了所谓的45X税收减免。参议院目前正在对该法案进行辩论。

前总统拜登的 2022 年气候变化法--《减少通胀法案》--设立了 10%的生产信贷 (link) --为重要矿产的开采和加工减免企业税。该减税政策也适用于太阳能、电池和风能项目。

众议院通过的法案版本将政府对风力涡轮机的激励措施与对采矿项目的激励措施同等对待，而许多人认为采矿项目对国家安全至关重要。关键矿产公司现在表示，他们的项目是可再生能源政治争斗的附带损害。

税收抵免已经成为法律，也是当前联邦预算的一部分。无党派的国会预算办公室（Congressional Budget Office）在接到国会要求时会对立法提案的成本进行评分，但该办公室并未研究取消税收减免会节省多少成本。

国会中的共和党多数正在寻求节约资金，以资助其他优先事项，如减税、国防和平衡预算。本月，强硬右翼的众议院自由党团（House Freedom Caucus）表示，它 "不会接受 " (link)，试图 "淡化、剥离或回退在这项立法中实现的艰苦奋斗的支出削减和爱尔兰共和军绿色新骗局的退步"。

但矿工们表示，他们需要信贷来与中国竞争。中国政府已经停止了一些关键矿产品的出口 (link)，利用其对稀土的控制与华盛顿达成贸易协定 (link)，并以廉价的镍、钴和锂供应充斥全球市场 (link)。

传统上保守的采矿业现在发现自己处于一个不同寻常的位置，需要华盛顿的支持才能发展，在某些情况下甚至是生存。在中国矿商压低全球钴金属价格之后，美国唯一一家钴矿的所有者今年破产了 (link)。

"Westwin Elements 公司的创始人兼首席执行官卡莉-朗（KaLeigh Long）说："如果我们没有税收减免，美国的重要矿产生产商将面临倒闭的风险。

没有税收减免，Westwin 公司可能无法偿还债务，Long 说，公司的贷款模型是根据税收减免将是永久性的这一预期设计的。上个月，Long 写了一封信，要求参议院保留税收减免。这封信得到了 30 位行业高管的联署。

参议院对该法案所做的任何修改都必须与众议院的版本进行协调，然后才能提交给特朗普。几位众议员承认，他们在投票支持该法案前并未阅读法案全文，其中包括佐治亚州共和党众议员马乔里-泰勒-格林（Marjorie Taylor Green）和内布拉斯加州共和党众议员迈克-弗勒德（Mike Flood）。

众议院版本中确实包括 25 亿美元用于资助 关键矿产库存 (link) ，以及 5 亿美元用于五角大楼采矿贷款计划，尽管大型矿山的成本通常要高得多 。

众议院民主党人一致投票反对该法案，但他们的批评主要集中在减税上，他们认为这将扩大赤字，同时需要削减医疗保健、食品援助、教育、科研和其他项目。

"关键矿产行业顾问杰夫-格林（Jeff Green）说："目前国会正在审议的问题太多了，而这个问题还没有突破性进展，但当五年后我们出现矿产短缺时，它肯定会有所突破。

科罗拉多州民主党参议员约翰-希肯卢珀（John Hickenlooper）在 2022 年投票支持《爱尔兰共和军法案》，他在给路透的一份声明中说，削减这一信贷将 "扼杀就业机会......仅仅是为了给极端弱势群体减税提供资金"，对国家来说是一笔 "糟糕的交易"。

特朗普已经发布了几项旨在促进美国矿产生产的行政命令 (link)，但他并未就45x的争论发表公开评论。一位白宫官员表示，政府只会支持像45X税收抵免这样的IRA条款，前提是这些条款必须以总统的优先事项为重点。

"镁加工初创公司 Magrathea 的首席执行官亚历克斯-格兰特（Alex Grant）说："税收减免只是给项目的经济效益带来了惊人的提升，并给我们带来了中国已经给予本国公司的优势。中国控制着世界上大部分镁金属的生产，这些金属用于钢和铝的合金。

SAFE关键矿产战略中心执行主任阿比盖尔-亨特（Abigail Hunter）将税收减免描述为 "目前唯一可用来支持面临市场操纵的行业的工具"。

众议院版本还取消了美国能源部贷款项目办公室（(LPO)）剩余的IRA资金，该办公室在拜登领导下向内华达州的锂项目提供了数十亿美元的贷款，这些项目来自ioneer INR.AX和Lithium Americas LAC.TO。据路透8月报道，LPO关闭的可能性导致矿商急于在去年完成贷款 (link)。

共和党参议员本周表示，他们正在讨论如何延长一些绿色能源税收减免政策，特别是针对那些有大量资本投资的企业。目前尚未做出明确承诺。

对于矿物加工初创企业Momentum Technologies的首席执行官马赫什-孔杜鲁（Mahesh Konduru）来说，减免税是华盛顿表示行业支持的一种方式。

"他说："我们需要有适当的工具在美国国内建立、培育和发展供应链。