분석-그린란드, 새로운 미국의 현실에 맞서도록 유럽을 촉발하다

Mark JohnㆍSamia Nakhoul

스위스 다보스, 1월23일 (로이터) - 유럽은 그린란드 건으로 도널드 트럼프 대통령에게 맞서 단결했지만, 유럽 지도자들은 점점 더 강경해지는 미국의 모습과 대결하는 것이 이번이 마지막이 될 것 같지 않다는 점을 인식하고 있다.

유럽연합과 미국 간의 2조 달러 규모의 무역 관계와 북대서양조약기구(NATO) 동맹 및 러시아에 대한 우크라이나 지원에서 미국이 계속해서 수행하는 지배적인 역할을 고려할 때 관련된 사안의 중요성은 극도로 크다.

이번 주 다보스에서 열린 세계경제포럼 연차총회에서 트럼프는 몇 시간 만에 그린란드에 대한 무력 점령 가능성을 먼저 배제했고, 자신에게 방해가 되는 유럽 8개국에 대한 새로운 관세 위협을 제거했으며, 대신 북극 섬에 대한 모호한 합의(link)를 마크 루테 NATO 총재와 함께 환영했다.

유럽 지도자들은 트럼프가 부분적으로 물러선 것은 작년 관세 협상에서 보였던 보다 유화적인 입장과는 달리, 이번에는 그린란드의 덴마크 자치령으로서의 지위가 협상 대상이 아니라고 주장함으로써 그가 레드라인을 넘고 있음을 분명히 했기 때문이라고 생각한다.

미국과의 관계에 대해 솔직하게 이야기하기 위해 익명을 요구한 한 유럽연합 관계자는 "이 모든 것은 미국이 유럽인들을 짓밟도록 내버려 둘 수 없다는 것을 보여준다"고 말했다.

이 관계자는 로이터에 "우리가 반발하고 단호한 입장을 밝힌 것은 옳은 일이지만, 아직 끝난 것은 아니다. 우리는 이런 문제에 대해 끊임없이 시험을 받게 될 것"이라고 말했다.

유럽이 트럼프에 맞서는 것의 가치를 배웠을지 모르지만, 다음번에는 취약하지 않도록 하는 것이 과제다.

카네기 유럽의 로사 발포 이사는 "어려운 길이고 시간이 걸릴 것"이라고 말하며 유럽은 "감히 사용하지 못했던 것보다 훨씬 더 많은 영향력을 가지고 있다"고 덧붙였다.

분열을 추구하지 않는 유럽

목요일 유럽 정상들의 긴급 정상회의(link)는 그린란드에 대한 항의로 의원들이 비준을 중단한 후 작년 EU-미국 무역 협정을 다시 정상화할 것을 촉구했다.

프리드리히 메르츠 독일 총리는 다보스에서 "최근 몇 달 동안의 모든 좌절과 분노에도 불구하고, 대서양 횡단 파트너십을 너무 빨리 포기하지 말자"고 말했다.

유럽은 파트너십의 안정화를 모색하는 한편, 새로운 국가 안보 전략으로 유럽이 국방에 무임승차하고 있다고 비난하며 미국 기업에 시장 개방을 요구하는 트럼프의 공개적인 반감을 감안해 '위험 제거'를 위한 조치도 취하고 있다.

유럽은 서로 다른 역사, 정치, 경제를 가진 27개 국가 간의 합의를 이끌어내는 데 얼마나 오랜 시간이 걸릴 수 있는지 잘 알고 있으며, 이는 이번 주 스콧 베센트 미국 재무장관의 조롱(link)에서 부각되었다.

두 명의 EU 관리들은 그린란드 사태로 인해 각국이 자발적으로 안전 보장을 제공하고 누구도 거부권을 갖지 않는 우크라이나에 대한 접근 방식을 어떻게 확장할 수 있는지에 대한 논의가 가속화되었다고 말했다.

한 관계자는 "우리는 의지가 있는 연합과 더 많은 일을 하고 다른 사람들이 원한다면 따를 수 있도록 개방해야 한다"며 유럽의 인공지능 기술 개발을 촉진하기 위한 공동 노력이 한 가지 예가 될 수 있다고 덧붙였다.

프랑스, 독일, 영국으로 구성된 안보 문제에 초점을 맞춘 'E3' 그룹과 같은 연합은 비EU 국가들도 참여할 수 있으며, 이는 트럼프 정책의 부정적인 영향을 받는 다른 국가들에게도 시사하는 바가 크다.

마크 카니 캐나다 총리는 다보스 연설에서 "우리가 테이블에 없으면 우리가 메뉴에 오르기 때문에 중간 강대국들이 함께 행동해야 한다"고 말해 따뜻한 박수를 받았다.

또 다른 방법은 EU 법률이 제공하는 여유를 이용하는 것이다.

12월에 EU 회원국들은 긴급 조항을 사용하여 수천억 달러 규모의 러시아 자산을 무기한 동결했다. 이로써 헝가리와 같은 친모스크바 국가가 언젠가 이 조치의 롤오버를 막고 EU가 돈을 반환하도록 강요할 위험을 제거했다.

새로운 유럽 독트린

유럽은 또한 경제 정책을 강화할 계획이다.

다음 달에는 전략 부문에 대한 '메이드 인 유럽' 요건을 포함하고 EU에 대한 외국인 직접 투자에 대한 조건부 조항을 강화하는 법안을 발의할 예정이다.

스테판 세주른 유럽 번영 및 산업 전략 담당 집행위원은 로이터에 "일부 조항은 원래 중국에 대한 의존도를 줄이기 위해 고안되었지만, 실제로는 다른 시장으로부터의 위험을 줄이는 데 도움이 될 것"이라고 말했다.

세주른은 "이는 해당 부문에 대한 유럽의 원칙을 완전히 바꿀 것"이라고 덧붙였다.

캐나다(link)와 달리, 유럽에는 대서양 관계의 긴장을 완화하기 위해 중국으로 더 많이 전환할 계획이 없다. 그러나 이 연합은 다각화를 위해 다른 국가들을 적극적으로 추구하고 있다.

미국의 관세 인상이 유럽 상품에 미치는 영향은 명확하지 않지만 - 사실 기업들이 새로운 관세 부과를 앞두고 수출을 앞당기면서 유럽의 대미 무역 흑자는 2025년에 걸쳐 증가했는데 - 최근 데이터(link)에 따르면 독일 기업들이 작년에 미국에 대한 투자를 거의 절반으로 줄인 것으로 나타났다.

이번 달에 EU 역사상 최대 규모의 EU-메르코수르 협정이 체결된 후, 우르줄라 폰데어라이엔 유럽위원회 위원장은 이제 인도와의 협상을 "눈앞에 두고 있다"고 말했다(link).

그러나 유럽이 특히 안보 분야에서 미국과의 불균형을 하루아침에 바로잡을 수 있다고 말하는 사람은 아무도 없다.

유럽이 국방비 지출을 늘리겠다고 약속하고 심지어 EU 군대(link)를 요구하고 있지만, 분석가들은 북극 안보 강화를 포함한 군사력을 갖추기까지는 몇 년이 걸릴 것이라고 말한다.

문제는 지난 몇 주가 유럽이 대미 의존도를 줄이는 데 촉매제가 될 수 있을지 여부다.

에바 부시 스웨덴 부총리는 트럼프의 다보스 행보에 대해 "이 모든 것이 놀랍지 않다"고 말했다.

그녀는 로이터와의 인터뷰에서 "EU는 더 강해져야 한다"고 말했다.