스테이블코인 관련 규정으로 한국의 디지털 자산 법안 처리가 지연되고 있습니다

한국의 포괄적인 디지털자산기본법에 대한 논쟁이 2026년까지 이어지고 있으며, 스테이블코인 발행 권한과 주요 암호화폐 거래소에 대한 규제 범위를 두고 규제 당국 간의 갈등이 계속되면서 끝이 보이지 않고 있다.

이억원 금융위원회 위원장은 지난해 말까지 가상화폐 규제 2단계안을 마련하겠다고 약속했으나, 금융위원회와 한국은행, 업계 관계자, 그리고 정당 간의 의견 차이로 시행이 새해로 미뤄지면서 해결 시점도 불투명한 상황이다.

한국이 스테이블코인에 대해 반대하는 이유는 무엇인가요?

한국은행은 원화 연동 스테이블코 은행들이 주도하기를 바라고 있으며, 이창용 총재는 이러한 구조가 통화정책의 복잡성과 위험을 예방하는 데 도움이 될 것이라고 밝혔습니다.

금융감독원은 이 문제에 대해 한국은행과 다른 입장을 취하고 있으며, 핀테크 기업 및 기타 승인된 기관들이 스테이블코인 시장에 참여할 수 있도록 보다 포괄적인 인가 시스템을 요구하고 있습니다.

업계 단체들은 핀테크 기업의 참여 확대를 요구하며, 은행의 과도한 통제는 혁신을 저해하는 역효과를 초래할 것이라고 주장합니다. 이들은 이러한 상황이 글로벌 디지털 결제 시스템 발전에 발맞춰 한국의 국제 경쟁력에 악영향을 미칠 것이라고 우려합니다.

제안된 법안은 스테이블코인 발행자가 유통량의 100% 이상을 준비금으로 보유하도록 요구합니다. 이 준비금은 은행 예금이나 국채로만 보유해야 하며, 발행자의 재무제표에 포함되어서는 안 됩니다.

또한 이 초안은 디지털 자산 운영자에게 무과실 책임제를 도입하여 과실 증거가 없더라도 사용자 손실에 대해 책임을 지도록 하고 있습니다.

거래소 지분 제한에 대한 반대 여론이 일고 있다

논란이 되고 있는 또 다른 제안은

FSC는 소유권이 집중되면 창업자들이 과도한 통제권을 행사하고 거래 수수료에서 불균형적인 이익을 취할 수 있다고 주장합니다.

이러한 제한 조치는 해당 기업의 지분 20% 이상을 보유한 주주들이 보유 지분의 일부를 매각해야 할 수도 있음을 의미합니다.

업계 비평가들은 이러한 상한제가 재산권을 침해하고 경영 구조를 불안정하게 만들며, 한국 증권거래소가 더욱 치열한 경쟁에 직면한 시기에 투자를 저해할 수 있다고 경고합니다.

이 법안이 계속해서 지연될 경우 어떤 영향이 있을까요?

입법 교착 상태로 인해 관련 계획들의 진전이 막혔습니다. 

정부의 2026년 경제 성장 전략의 일환으로 발표된 Bitcoin 현물 상장지수펀드(ETF) 출시 계획은 2단계 법안에서 디지털 자산이 기초 증권으로 인정되지 않으면 진행될 수 없습니다. 한국거래소는 암호화폐 ETF 상장 및 거래 준비를 마쳤다고 밝혔지만, 규제 불확실성으로 인해 실현이 지연되고 있습니다. 

약 3,500개 기업이 가상자산을 거래할 수 있도록 하는 시범 프로그램도 지난해 하반기에 시작될 예정이었으나 마찬가지로 지연되고 있습니다. 금융 당국은 보다 광범위한 법적 체계가 마련된 후에야 기업의 가상자산 거래 허용 여부를 검토할 것이라고 밝혔습니다.

이러한 지연은 다른 국가들의 진전과 맞물려 있습니다. 미국은 2024년 1월 비트 Bitcoin 현물 ETF를 승인했고, 2025년에는 스테이블코인 관련 법안인 GENIUS Act를 통과시켰습니다. 홍콩은 2025년 8월 스테이블코인 관련 법률을 제정했고, 일본은 10월에 최초의 엔화 기반 스테이블코인을 출시했습니다.

국민의힘당은 특별위원회를 통해 별도의 2단계 법안을 제출할 계획이며, 이는 해당 법안이 상정된 후에야 국회 심의가 시작될 것임을 시사한다.

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