《焦點》美國數千項出口許可證卡關，受累於審批部門內部動盪--消息

路透8月1日 - 兩位消息人士稱，美國企業出口商品和技術的數千份許可證申請正處於停滯狀態，因為負責審批申請的商務部旗下部門遭遇內部動盪，幾乎陷入癱瘓。

雖然美國商務部長盧特尼克（Howard Lutnick）已成為吹捧總統特朗普關稅和貿易協議的熟面孔，但消息人士稱，商務部旗下審批出口的工業與安全局(BIS)狀況連連，未能按照預期發布新規則、減少與行業代表的溝通、踢走多名專家、員工陸續選擇買斷優離及辭職，造成人力流失。

NvidiaNVDA.O向中國出口AI芯片的許可證，是最引人注目的例子。Nvidia於7月14日表示，政府保證將為其H20芯片頒發許可證，並希望盡快開始發貨。盧特尼克和其他官員也證實將允許銷售。但消息人士7月底時表示，Nvidia許可證尚未發放，而這攸關數十億美元的AI芯片訂單。

一位美國官員說，許可證申請積壓狀況是30多年來最嚴重的。Nvidia發言人拒絕發表評論。

商務部方面提出辯解稱，工業與安全局(BIS)再也不會盲目放行引發嚴重國家安全問題的許可證申請。

BIS負責促進海外貿易和保護美國技術，其內部所發生的動盪和由此導致的不作為，讓那些尋求對中國出口實施更嚴格限制的人士和試圖出口產品的企業都感到震驚。

根據可取得的最新數據，2023財年BIS平均每份出口許可證申請需要38天，在37,943份申請中有2%被駁回。

許可證程序落實美國出口限制，以確保敏感商品和技術不會流入可能會損害美國國家安全的國家或實體手中。

一些員工批評今年3月上任的BIS副局長凱斯勒（Jeffrey Kessler），認為他對BIS進行微觀管理，未能進行充分溝通。

另外兩名消息人士稱，在上任後不久的一次員工會議上，凱斯勒敦促 BIS員工限制與企業代表和行業官員的交流，後來更要求將所有會面都記入電子表格。

消息人士說，要獲得凱斯勒辦公室的批準，出席與其他政府機構的會議也變得很麻煩。由於未被授權公開發言，消息人士要求匿名。

**出口商的挫敗感**

美國產業界的挫折感正日益加深。美中貿易全國委員會（US-China Business Council）主席譚森（Sean Stein）說："我們看到整個行業都沒有任何動靜，也沒有跡象表明是否或何時會發放許可證，"其中包括價值數十億美元的半導體製造設備的許可證申請。

"當許可證申請時間一分一秒過去之際，中國企業正在與中國和其他國家的供應商進行洽詢和交易，"他說。"拖延的時間越長，我們失去的市場份額就越多。

消息人士強調，一些許可證正在獲得批準，尤其是對盟國的出口，他們指出，與企業的一些溝通仍在繼續，尤其是圍繞許可證申請。

商務部的監管改革也進展緩慢。拜登政府的一項限制AI芯片出口地的規定5月生效，商務部5月時表示，將在規定生效前予以廢除並取代，但至今尚未做到。

一些其他規則也尚未公布，包括將出口限制擴大到黑名單企業子公司的規定，儘管消息人士說這些規定已起草數月。

與此同時，一些重要的職位空缺尚未填補，例如駐中國的出口管制官員，還有一些高級專業官員掛冠而去。BIS出口執法辦公室代理主任Dan Clutch本周舉行了退休派對，成為最新一位離職的資深員工。(完)