EXCLUSIVO-França ameaça bloquear 'passaporte' de licenças de criptomoedas na luta regulatória da UE

Por Mathieu Rosemain e Elizabeth Howcroft

PARIS, 15 Set (Reuters) - A França alertou que pode tentar bloquear algumas empresas de criptomoedas licenciadas em outros países da UE de operar internamente como parte de um esforço para transferir a supervisão para o regulador central de valores mobiliários do bloco, disse o chefe de seu órgão de supervisão financeira à Reuters.

A agência de fiscalização de valores mobiliários da França, a AMF, está preocupada que, sob o novo regime regulatório da UE, as empresas de criptomoedas estejam buscando jurisdições com padrões de licenciamento mais brandos, disse sua presidente, Marie-Anne Barbat-Layani.

Mica (link), um conjunto histórico de regras de ativos digitais que entrou em vigor este ano, permite que empresas de criptomoedas solicitem licenças de membros individuais da UE, que podem ser usadas como um "passaporte" para operar em todo o bloco de 27 países.

A legislação já expôs inconsistências (link) na forma como os reguladores nacionais aplicam as regras, levantando questões sobre se algumas licenças estão sendo concedidas muito rapidamente e se as empresas transfronteiriças estão sendo supervisionadas adequadamente.

LACUNAS DE SUPERVISÃO SÃO O ALERTADOR

Em jogo está a supervisão da indústria multibilionária de criptomoedas, que os reguladores em todo o mundo há muito alertam que pode desestabilizar os mercados. (link) e prejudicar os investidores (link) se não for supervisionado adequadamente.

Na segunda-feira, a França juntou-se à Itália e à Áustria no apelo à criação da Autoridade Europeia dos Valores Mobiliários e dos Mercados(ESMA), sediada em Paris, assumirá a supervisão de grandes empresas de criptomoedas, de acordo com um documento de posicionamento visto pela Reuters.

Em seu alerta mais forte até agora, a AMF disse à Reuters que a França não descartaria a possibilidade de usar a "arma atômica" para contestar o "passaporte" de uma licença concedida por um estado-membro diferente.

Uma marca registrada do mercado único de serviços financeiros da UE, o "passaporte" permite que empresas autorizadas por um Estado-membro operem em todo o bloco. A AMF não forneceu detalhes sobre quais licenças de empresas ela poderia considerar contestar, nem com base em quê.

"Não descartamos a possibilidade de recusar o passaporte da UE", disse Barbat-Layani. "É muito complexo juridicamente e não é um bom sinal para o mercado único — é um pouco como a 'arma atômica'... mas ainda é uma possibilidade que mantemos em reserva."

As plataformas de criptomoedas "estão fazendo compras regulatórias por toda a Europa, tentando encontrar um elo fraco que lhes dará uma licença com menos requisitos do que as outras", acrescentou ela, sem fornecer exemplos específicos.

PRINCIPAIS DIFERENÇAS ENTRE REGULADORES

No jornal de segunda-feira, a AMF da França, a Consob da Itália e a FMA da Áustria pediram aos parlamentares europeus que introduzissem um mecanismo para transferir poderes para a ESMA.

"Os primeiros meses de aplicação do Regulamento revelaram grandes diferenças na forma como os mercados de criptomoedas estão sendo supervisionados pelas autoridades nacionais", disseram os três reguladores.

A supervisão europeia direta protegeria melhor os investidores, eles disseram.

Um porta-voz da ESMA disse que o regulador continuaria "trabalhando intensamente" para garantir que a autorização e a supervisão de empresas de criptomoedas fossem consistentes em toda a UE.

O porta-voz também se referiu a um documento publicado pela ESMA no ano passado, no qual ela encorajou os parlamentares a considerarem uma supervisão pan-europeia para o setor.

O regulador financeiro de Malta enfrentou escrutínio sobre o seu processo de concessão de licenças no início deste ano. Uma análise da ESMA concluiu que Malta não fez o suficiente (link) para avaliar o risco de conceder uma licença a uma empresa de criptomoedas específica, ainda não identificada. Malta afirmou estar orgulhosa de seu papel como "pioneira" na regulamentação de ativos digitais.

Os reguladores franceses, italianos e austríacos não deram exemplos de casos em que interpretaram as regras de forma diferente.

Empresas de criptomoedas estão em processo de solicitação de licenças MiCA durante um período de transição. Luxemburgo concedeu uma licença à corretora norte-americana Coinbase COIN.O e Malta concedeu uma licença à corretora Gemini, fundada por Winklevoss. (link).

França, Itália e Áustria também pediram revisões da MiCA, incluindo regras mais rígidas para atividades de empresas de criptomoedas fora da UE, melhor supervisão de segurança cibernética e uma revisão de como as autoridades gerenciam novas ofertas de tokens de criptomoedas.

A França há muito tempo pressiona para que a ESMA receba mais poderes. A presidente da ESMA, Verena Ross, disse que acolheria a medida, mas ela enfrenta resistência. (link) de alguns membros da UE.