美 항소법원, 트럼프 관세 대부분 합법적이지 않아..10월 14일까지 유지

뉴욕, 9월1일 (로이터) Nate Raymond - 미국 항소법원은 29일(현지시간) 도널드 트럼프의 관세 대부분이 불법이라고 판결했다.

법원은 트럼프 행정부가 미국 대법원에 상고할 수 있는 기회를 주기 위해 10월 14일까지 관세를 그대로 유지하도록 허용했다.

이번 결정은 연방준비제도의 독립성을 둘러싼 법적 다툼이 대법원까지 이어질 것으로 보이는 가운데 나온 것으로, 올해 트럼프의 경제 정책 전반에 대한 전례 없는 법적 대결이 시작될 것으로 보인다.

트럼프는 재임 기간 동안 관세를 미국 외교 정책의 수단으로 삼아 미국으로 상품을 수출하는 국가에 정치적 압력을 가하고 무역 협상을 재협상하는 데 사용하고 있다.

관세는 트럼프 행정부가 무역 파트너로부터 경제적 양보를 이끌어내는 데 지렛대를 제공하는 한편 금융시장의 변동성을 높이고 있다.

트럼프는 트루스 소셜에 법원의 결정에 대해 "매우 당파적"이라면서 "이 관세가 사라지면 국가에 큰 재앙이 될 것"이라고 밝혔다.

그럼에도 불구하고 그는 "대법원의 도움으로" 관세가 국가에 도움이 될 것으로 예상한다며 반전을 예상했다.

워싱턴 DC 연방순회항소법원의 7-4 판결은 트럼프 대통령이 4월 무역전쟁의 일환으로 부과한 "상호적" 관세와 2월에 중국, 캐나다, 멕시코에 부과한 별도의 관세의 적법성을 다뤘다.

민주당 소속 대통령은 과반수인 6명의 판사와 반대 의견을 낸 2명의 판사를 임명했고, 공화당 소속 대통령은 과반수인 1명의 판사와 반대 의견을 낸 2명의 판사를 임명했다.

법원의 결정은 트럼프의 철강 및 알루미늄 수입 관세와 같은 다른 법적 권한에 따라 부과된 관세에는 영향을 미치지 않는다.

▲ '이례적이고 특별한'

트럼프는 국제비상경제권한법(IEEPA)에 따라 관세와 최근의 부과금을 모두 정당화했다. IEEPA는 국가 비상사태 시 '비정상적이고 특별한' 위협에 대처할 수 있는 권한을 대통령에게 부여한다.

"이 법은 대통령에게 국가 비상사태 선포에 대응하여 여러 가지 조치를 취할 수 있는 상당한 권한을 부여하지만, 이러한 조치에는 관세 등을 부과할 권한이나 과세 권한이 명시적으로 포함되어 있지 않다"라고 법원은 밝혔다.

이어 "의회가 IEEPA를 제정하면서 과거의 관행에서 벗어나 대통령에게 관세를 부과할 수 있는 무제한의 권한을 부여할 의도는 없었던 것으로 보인다"고 밝혔다.

1977년 제정된 이 법은 역사적으로 적국에 제재를 가하거나 자산을 동결하는 데 사용되어 왔다. IEEPA를 사용해 관세를 부과한 최초의 대통령인 트럼프는 무역 불균형, 미국 제조업의 쇠퇴, 마약의 국경 간 흐름을 고려할 때 이러한 조치가 정당하다고 말한다.

법무부는 대통령이 수입을 "규제"하거나 완전히 차단할 수 있는 권한을 부여하는 긴급 조항에 따라 법이 관세를 허용한다고 주장해 왔다.

트럼프는 지난 4월 미국이 수십 년 동안 그랬던 것처럼 수출보다 수입이 더 많다는 사실에 대해 국가 비상사태를 선포했다. 트럼프는 지속적인 무역 적자가 미국의 제조 능력과 군사 준비태세를 약화시키고 있다고 밝혔다.

트럼프는 중국, 캐나다, 멕시코에 대한 2월 관세는 이들 국가가 불법 펜타닐이 미국 국경을 넘는 것을 막기 위해 충분히 노력하고 있지 않기 때문에 적절하다고 말했지만, 해당 국가들은 이를 부인했다.

▲ 더 많은 불확실성

현재 전략 및 국제 연구센터의 전 상무부 고위 관리인 윌리엄 레인쉬는 트럼프 행정부가 이 판결에 대비하고 있었다고 밝혔다.

그는 "행정부가 이러한 결과를 예상하고 있었고 다른 법령을 통해 관세를 유지하기 위한 플랜 B를 준비하고 있다는 것은 상식"이라고 말했다.

시간 외 주식 거래에서는 이번 판결에 대한 반응이 거의 없었다.

B. 라일리 웰스의 수석 시장 전략가인 아트 호건은 "시장이나 미국 기업에 가장 필요한 것은 무역에 대한 불확실성 증가"라고 밝혔다.

트럼프는 또한 리사 쿡 연방은행 총재를 해임하기 위한 법적 소송 중으로 연준의 독립성을 끝장낼 수도 있다.

대서양위원회의 국제 경제학 위원장인 조쉬 립스키는 "트럼프의 전체 경제 의제가 대법원과 잠재적으로 충돌할 수 있는 상황에 놓였다고 생각한다. 우리가 지금까지 본 적 없는 일"이라고 밝혔다.

6-3으로 구성된 보수 성향의 대법원은 트럼프의 2기 의제를 지지하는 일련의 판결을 내렸지만, 최근 몇 년 동안 대통령에게 새로운 권한을 부여하기 위해 기존 법령을 확대 해석하는 데 적대적인 태도를 보여 왔다.

이번 항소법원 판결은 미국 중소기업 5곳이 제기한 소송과 민주당이 주도하는 미국 12개 주가 IEEPA가 관세를 승인하지 않는다고 주장한 두 건의 소송에서 비롯된 것이다.

소송에 따르면 헌법은 대통령이 아닌 의회에 세금과 관세를 부과할 수 있는 권한을 부여하고 있으며, 그 권한의 위임은 명시적이고 제한적이어야 한다.

뉴욕에 본부를 둔 미국 국제무역법원은 5월 28일 트럼프 대통령의 관세 정책에 반대하는 판결을 내렸으며, 트럼프 대통령이 자신의 권한을 넘어섰다고 밝혔다. 3명의 판사로 구성된 패널에는 트럼프 대통령이 첫 임기 때 임명했던 판사가 포함되어 있다.

워싱턴의 또 다른 법원은 IEEPA가 트럼프의 관세를 승인하지 않는다고 판결했으며, 정부는 이 결정에 대해서도 항소했다. 캘리포니아 주에서 제기한 소송을 포함해 최소 8건의 소송이 트럼프의 관세 정책에 이의를 제기했다.

*원문기사nL1N3UL0XC