인도 파일: 모디, 획기적인 농촌 일자리 제도 개편... 논란 초래

1월13일 - 1월 13일 - 이라 두갈 금융 뉴스 에디터 및 전 세계 로이터 직원 공동 작성

인도가 사회 안전망의 초석을 개편하면서 거센 저항을 불러일으키고 있다. 경제 위기 동안 수요를 유지하는 것을 목표로 하는 반빈곤 이니셔티브인 20년 된 농촌 일자리 프로그램에 대한 변화는 이코노미스트들의 정치적 반발과 비난을 불러일으켰다.

이번 개편으로 인해 경제가 더 큰 충격에 노출될 수 있을까? 이번 주에는 이 문제를 집중적으로 다뤄본다. 여러분의 의견을 다음 주소로 보내 달라 ira.dugal@thomsonreuters.com

인도 정부는 스마트폰 제조업체에 대한 전례 없는 권한을 추구하고 있다. 아래로 스크롤하여 로이터 단독 보도를 확인하라.

이번 주 아시아 태평양 지역

베네수엘라 조치로, 미국은 중국에 아메리카 대륙에서 멀리 떨어져 있으라고 말한다 (link)

중국이 공급을 조이면서 일본이 희토류 확보에 나선다 (link)

BHP, 리오-글렌코어 회담 추이 지켜본다... 입찰 계획 없어, 소식통 (link)

'불안정'한가, 현명한가? 중국과 미국의 무역협상을 이끄는 리청강을 만나다 (link)

미얀마 로힝야족 집단학살 사건, 유엔 최고재판소에서 열리다 (link)

취약한 근로자를 위한 완충 장치

나렌드라 모디 총리의 인도의 대표적인 농촌 일자리 프로그램 재설계 움직임 (link) 은 야당의 저항을 불러일으켰고, 이러한 변화가 경기 침체기에 수백만 명의 취약한 근로자를 위한 중요한 완충 역할을 약화시킬 수 있다고 경고하는 글로벌 이코노미스트들의 비판을 불러일으켰다.

마하트마 간디 전국 농촌 고용 보장법(MGNREGA)은 거의 20년 동안 세계 최대 규모의 공공 고용 프로그램으로 농촌 가구에 연간 최대 100일 동안 고정 임금을 보장하는 역할을 해왔다.

14억 인구 중 약 3분의 2가 농촌에 거주하고 계절 농업으로 인구의 절반 가까이가 생계를 유지하는 이 나라에서 소득을 안정화시켰다.

12월, 모디 정부는 이 제도의 이름을 바꾸고, 근로 보장 기간을 125일로 늘리고, 자금 부담의 더 많은 부분을 주정부로 이전하는 동시에 운영에 대한 연방 정부의 통제를 강화하는 등 예기치 않은 변화를 발표했다.

정부는 영국으로부터 독립한 지 100주년이 되는 2047년까지 인도를 선진 경제로 만들겠다는 목표에 맞춰 이 제도를 변경했다고 밝혔다.

그러나 비평가들은 인도 의회에서 별다른 논의 없이 서둘러 통과된 이 새로운 제도가 경제적 충격 흡수 역할을 해온 프로그램을 약화시킬 위험이 있으며, 가장 최근에는 코로나19 팬데믹 기간 동안 도시의 일자리가 줄어들면서 이주 노동자들을 완충하는 역할을 했다고 주장한다.

이러한 변화는 또한 프로그램 비용의 훨씬 더 많은 부분을 재정적으로 늘어난 주정부에 떠넘기고 있고, 기록적인 차입금(link)이 국내 채권 시장을 뒤흔들고 있다.

조셉 스티글리츠와 토마 피케티를 비롯한 이코노미스트들이 공동 집필한 12월 19일자 서한은 이러한 변화가 이 제도의 존립 자체를 위협할 수 있다고 경고했다.

타이밍이 중요한 이유

지난 10년 동안 일자리 보장 제도의 비용은 급격히 상승했다. 지난 20년 동안 정부는 이 프로그램에 9조 9,500억 루피(1,102억 9,000만 달러)를 지출했고, 이 중 약 80%가 지난 10년간 지출되었다고 인도국립은행의 수석 이코노미스트 Soumya Kanti Ghosh는 말한다.

이번 회계연도에 연방 정부는 8,600억 루피(95억 3,000만 달러)를 이 프로그램에 할당했다. 이번 개편으로 인해 이전 10%에 비해 40%의 비용이 주정부에 부과된다. 또한 필요한 자금이 당초 계획된 할당액을 초과하는 경우 주정부가 비용의 100%를 부담하도록 요구할 것이다.

지금까지는 예산 초과에 관계없이 중앙정부가 수요에 따라 할당량을 늘리도록 규정하고 있었다.

스티글리츠, 피케티 및 다른 이코노미스트들은 "주들은 중앙 정부의 재정 능력이 부족하다"고 지적한다.

이들은 "새로운 자금 조달 패턴은 재앙적인 캐치-22를 초래한다"며 가난한 주에서는 프로젝트 승인이 억제되어 가장 필요한 곳에 일자리가 제공되지 않을 것이라고 덧붙였다.

인도의 공식 실업률은 농촌 지역의 경우 4.4%로 낮지만, 일자리 보장 제도에 따른 일자리 가용성이 감소하면 실업률이 높아지거나 더 많은 노동자가 농촌으로 몰려 소득에 압박을 가할 수 있다.

이번 개편은 또한 연방 정부가 2026년 3월 31일로 끝나는 회계연도의 연간 재정 적자를 국내총생산(GDP)의 4.4%로 목표로 삼고 재정을 통제하고 있는 시점에 이루어졌다. 이는 팬데믹이 발생한 다음 해에 비해 두 배 이상 증가한 수치다.

그러나 주 재정은 늘어나는 추세다. 인도 파일의 이전 버전 (link) 을 읽어보시면 그 이유를 알 수 있다.

뭄바이에 본사를 둔 중개업체 엠케이 글로벌 파이낸셜 서비스의 수석 이코노미스트인 마하비 아로라는 일자리 보장 제도에 대한 추가 자금 부담이 이러한 압박을 더욱 악화시킬 것이라고 말하며, 현재 진행 중인 회계연도의 주 재정 적자가 3.4%를 기록하고 있다고 밝혔다.

확실히, 수년 동안 인도 최고의 감사 기관을 포함한 기관들은 이 제도의 누수 및 이행 문제를 지적해 왔다.

SBI의 고쉬는 이번 개편이 이러한 우려를 일부 해소하기 위한 것이라고 말했다.

"이 제도는 순전히 수요 중심의 프레임워크에서 결과, 책임 및 지역 요구에 대한 대응을 강조하는 프레임워크로 점점 더 전환되고 있다."라고 고쉬는 말하며, 근로 보장 기간이 125일로 늘어난다는 것은 연방 정부가 이 백스톱을 제공하는 데 계속 지출하고 주 정부가 이를 보완한다는 것을 의미한다고 덧붙였다.

이번 주 꼭 읽어야 할 기사

인도는 스마트폰 제조업체가 정부와 소스 코드를 공유할 것을 제안하고 있는데, 기술 기업들은 전 세계적으로 전례가 없는 조치라고 말한다.

인도는 이 계획이 온라인 사기와 데이터 유출이 급증함에 따라 사용자 데이터의 보안을 강화하기 위한 노력의 일환이라고 말한다.

여기에서 로이터 단독 기사를 읽어보라 (link).

이 제안은 83개의 보안 표준 중 하나이며, 그 중 상당수는 Apple AAPL.O 및 삼성 전자 005930.KS와 같은 기업의 반발에 직면해 있다. 주요 제안을 보려면 여기를 클릭하라 (link).

시장 문제

억만장자 무케시 암바니의 릴라이언스 인더스트리 RELI.NS의 주가는 지정학적 긴장이 고조되고 미-인도 무역 협상이 난항을 겪으면서 지난주 1년여 만에 최악의 주간 하락을 기록했다.

릴라이언스는 인도의 러시아산 원유 구매에 대한 조사가 계속되는 가운데 1월에는 러시아산 원유(link)를 전혀 인도하지 않을 것이라고 밝혔다.

또한 미국이 허용하는 경우에만 베네수엘라산 석유 (link) 를 구매할 것이라고 밝혔다.

릴라이언스는 이번 주 분기 실적을 발표하며, 애널리스트들은 석유 및 가스 사업과 통신 및 소매 부문의 기업 공개 계획에 대한 업데이트를 계속 주시하고 있다.

Jio 플랫폼 사업부는 인도 최대 규모의 기업공개(link)를 통해 회사의 2.5%를 상장할 예정이다.

($1 = 90.2150 인도 루피)