분석-영국 스타머의 방문, 트럼프에 대응하는 '중국 피벗'의 단점 보여준다

Farah MasterㆍColleen HoweㆍLiz Lee

홍콩/베이징, 1월30일 (로이터) - 키어 스타머 영국 총리의 중국 방문은 중국이 미국과의 경쟁에서 거둔 최근 승리이지만, 그가 런던으로 가져온 거래는 중견국이 취할 수 있는 균형잡힌 행동의 한계를 보여준다.

그는 도널드 트럼프 미국 대통령이 동맹국과의 오랜 관계를 깨뜨리면서 새로운 글로벌 무역 질서(link)를 예고하기 위해 다보스로 향하기 전에 몇 주 전 비슷한 방문에서 무역 협상(link)을 체결한 마크 카니 캐나다 총재의 뒤를 이었다.

트럼프 대통령이 1년 전 두 번째 임기를 시작한 이후 인도의 나렌드라 모디 총리 등 유럽 지도자들도 방문했지만, 이러한 방문이 서방 강대국들에게 장기적으로 어떤 가시적인 경제 및 안보 혜택을 가져다 줄지는 불분명하다.

듀크 쿤산 대학교의 글로벌 전략 전문가인 존 퀠치는 "미국의 전통적인 동맹국들이 어려움을 느끼며 헤징(위험 회피)을 하고 있지만, 중국이 미국을 대체할 능력도 의지도 없다"고 말한다.

런던, 오타와 및 기타 서방 수도의 관점에서 볼 때, 이번 방문은 트럼프가 그린란드(link)에서부터 미국, 캐나다, 멕시코 간 무역 협정인 USMCA(link) 재협상에 이르기까지 다양한 문제에 대한 압박을 계속한다면 대안이 존재한다는 것을 보여줄 수 있다.

그러나 이는 "글로벌 성장이 정체된 가운데 피상적인 제스처에 불과하다"고 Natixis의 수석 아시아 태평양 이코노미스트 알리시아 가르시아-헤레로는 말한다.

"이번 방문은 중국에 대한 '피벗'의 심각한 한계를 강조한다."라고 그녀는 말했다. "중견국들의 취약성을 드러내며, 중국의 수출 홍수가 자국 산업을 압도하는 동안 부스러기를 쫓는 형국이다."

또한 트럼프의 혼란스러운 관세 정책과 파트너와 라이벌 모두를 향한 위협과 요구가 늘어나는 것과는 대조적으로, 중국은 세계의 '신뢰할 수 있는 파트너(link)'로서 중국으로의 광범위한 피벗(link)이라는 내러티브를 지지함으로써 중국에 도움이 된다.

"중국과 미국을 분리하려는 트럼프 대통령의 노력은 미국과 세계를 분리하고 있다"고 켈치는 덧붙였다.

스타머, 비자 및 위스키 부문에서 성과

서방 강대국들이 이러한 방문에서 체결한 협상은 지난해 네덜란드 경제 규모에 달하는 무역 흑자(link)를 냈지만 자국 생산자조차 자국에서 번영하기에는 소비가 너무 약해(link) 국가와의 더 깊은 통합에 대한 대가로 이루어졌다.

세계에서 두 번째로 큰 경제 대국 중국을 방문한 스타머는 중국을 여행하는 영국인에게 30일 무비자 (link) 입국과 위스키 관세 인하를 이끌어냈으며, 영국 제약회사 아스트라제네카AZN.L가 중국에 150억 달러 투자(link)를 발표하는 성과를 거두었다.

그는 대만에 대한 중국의 점점 더 단호한 입장, 우크라이나 침공 이후 러시아와의 관계 강화, 영국의 옛 식민지였던 홍콩에 대한 인권 탄압으로 인한 긴장에 대해 '솔직한 대화' 이상의 것을 얻지 못했다.

스타머의 방문을 비판한 영국과 미국 정치인들은 스파이 활동과 인권 침해에 대한 비난도 제기했지만 중국은 이를 부인했다.

마찬가지로 카니는 중국이 카놀라, 랍스터, 게, 완두콩에 대한 관세를 인하하거나 철폐할 것이라는 기대를 안고 중국을 떠났지만, 이는 중국 전기차의 북미 진출 허용을 경고한 트럼프의 100% 관세 위협을 촉발시켰다.

그리고 스타머가 중국 방문을 마무리하기도 전에 트럼프는 (link) 영국 총리가 중국과의 관계 회복의 경제적 이점을 찬양하자, 중국과 사업을 시작하는 것이 위험하다고 경고했다 (link).

중국의 수출 주도 성장은 서방에 위험을 초래한다

지난해 중국의 수입은 2조 6,000억 달러로 제자리걸음을 했지만, 대부분 서방보다는 신흥 시장의 에너지와 원자재에 의해 주도됐다.

그러나 중국 제조업체들이 트럼프의 관세 조치에 대응하여 국내 생산자들을 희생시키면서 전 세계 거의 모든 시장에 진출함에 따라 무역 흑자는 20% 증가하여 사상 최대치인 1조 2,000억 달러를 기록했다.

이러한 성장 속도에 따라 중국의 무역 흑자 규모는 2030년에는 3조 달러 규모의 프랑스 경제 규모에, 2033년에는 5조 달러 규모의 독일 경제 규모에 근접할 것으로 예상된다.

지난해 중국의 대유럽연합 수출은 8.4% 증가한 반면 수입은 0.4% 감소했다. 중국은 영국에 7.8% 더 많이 수출한 반면, 4.7% 덜 구매했다. 캐나다의 경우 판매는 3.2% 증가한 반면 구매는 10.4% 급감했다.

"이는 자국 제조업을 보호하거나 성장시키려는 국가들이 중국과의 무역 통합을 크게 늘리는 것은 특히 위험한 제안이다."라고 국제통화기금의 전 중국 담당 이사인 에스와르 프라사드는 말한다.

현재 코넬 대학교에서 무역 정책을 가르치고 있는 프라사드는 "중국은 미국의 관세로 인한 경제적 악영향에 대처하려는 국가들에게 안전한 항구를 거의 제공하지 못하고 있다"고 덧붙였다.

하지만 일부 분석가들은 현재 영국이나 캐나다와 같은 국가에서는 중국과의 무역에서 상당한 성과를 거두는 것이 중요하지 않거나 현실적이지 않을 수도 있다고 말한다.

관계 회복이 최선일 수 있지만, 이전의 관계 악화로 인해 중국에 대한 공급망 의존도가 심각하게 노출되었기 때문에 여전히 가치가 있을 수 있다.

분석가들은 아시아 거인의 무역 대응 조치가 양방향 무역 불균형을 좁히기보다는 오히려 확대하는 데 도움이 되었다고 말했다.

독일 마셜 펀드와 로디움 그룹의 유럽-중국 전문가인 노아 바킨은 스타머와 카니의 방문은 "중국을 위한 선전 쿠데타"라고 말하면서, "이것은 중국으로의 피벗이 아니다. 중국과의 긴장을 줄이기 위한 것이다"라고 경고했다.

그는 "어떤 나라도 두 강대국과 동시에 공개적으로 충돌하기를 원하지 않는다"고 덧붙였다.