미-이란 14개 휴전 협정 전문 공개: 이란 재건을 위한 3,000억 달러 규모 자금 조달, 석유 금수 조치 즉각 해제, 호르무즈 해협 30일 이내 재개방

TradingKey - 6월 19일 미·이란 휴전 협정 서명식이 다가오면서, Bloomberg 뉴스와 이란 메흐르 통신이 미·이란 간 14개 조항의 합의각서(MOU) 초안 전문을 잇따라 공개했다. '이슬라마바드 각서'로 명명된 이 기본 합의는 2026년 2월 양측 사이에 발생한 충돌을 영구적으로 종식하고, 최대 60일 동안 이어질 최종 합의 협상을 위한 길을 닦는 것을 목표로 한다.

서명 장소는 스위스 뷔르겐슈토크로 결정되었다. 스위스 외무부는 16일 서명식이 현지 시간으로 6월 19일 저녁 스위스 중부 루체른 인근의 뷔르겐슈토크 리조트에서 열릴 예정이라고 확인했다. 이 장소는 중재국인 파키스탄과 카타르뿐만 아니라 미국과 이란 양측이 공동으로 제안한 곳이다.

영구적 휴전 및 상호 주권 존중. 합의안의 제1조는 (레바논을 포함한) 모든 전선에서 전쟁을 즉각적이고 영구적으로 종식할 것을 선언하며, 양측은 상대방에 대해 더 이상 적대 행위를 하거나 무력을 사용하지 않기로 약속했다. 제2조는 이란의 내정에 간섭하지 않고 이란의 주권을 존중하겠다는 미국의 약속을 명시하고 있다.

호르무즈 해협 30일 이내 재개방, 미군은 최종 합의 후 철수. 미국은 서명 후 30일 이내에 해상 봉쇄를 완전히 해제할 것을 약속하며, 이란은 동일한 기간 내에 호르무즈 해협을 재개방해야 한다. 병력 철수와 관련해 미국은 최종 합의가 체결된 후 30일 이내에 주변 지역에서 미군을 철수하겠다고 약속했다.

정부 자금을 제외한 3000억 달러 규모의 민간 투자 기금. 초안에 따르면 미국과 그 동맹국들은 총 3000억 달러 이상의 이란 재건 계획을 제안해야 한다. 외신들은 16일 이 기금이 '민간 투자 수단'이며 정부 자금이나 보조금은 전혀 포함되어 있지 않다고 보도했다. 이미 해당 금액의 절반 이상에 대해 약정이 확보되었으며, 참여자로는 미국, 걸프 국가, 아시아, 남미, 아프리카의 기업들이 포함되어 있고 에너지, 물류, 제조업, 운송 등의 분야를 겨냥하고 있다.

도널드 트럼프 미국 대통령은 16일 소셜미디어를 통해 '미국이 이란에 3억 달러를 지급한다'는 보도는 '가짜 뉴스'라고 밝혔다. 그러나 초안의 '최소 3000억 달러의 재정 지원 보장'이라는 표현은 미국 정부의 직접적인 예산 배정이 아니라, 민간 부문과 지역 국가들로부터 자금을 조달하는 것을 강조한다.

원유 수출 금지 즉시 해제, 제재는 단계적 폐지. 미국 재무부는 각서 체결 즉시 이란산 원유, 석유화학 제품 및 유도체 수출에 대한 제재 유예를 발급할 예정이다. 미국은 최종 합의 틀 내에서 유엔 안전보장이사회 결의, 국제원자력기구(IAEA) 규제, 미국의 일방적인 1차 및 2차 제재를 포함해 이란에 대한 모든 제재를 종료할 것을 약속했다.

핵 문제: 이란, 핵무기를 개발하지 않겠다는 약속 재확인. 이란은 핵확산금지조약(NPT)에 따른 핵무기 비제조 약속을 재확인한다. 최종 합의에서는 농축 우라늄 폐기, 우라늄 농축 활동, 제재 해제 및 경제 재건 등의 문제만을 다룰 예정이다. 이란 언론이 공개한 초안 버전에 따르면, 이란의 미사일 프로그램과 지역 저항 전선에 대한 지원은 의제에서 명시적으로 제외된다.

동결 자금 240억 달러, 2단계에 걸쳐 동결 해제. 동결 자금과 관련하여, Bloomberg가 보도한 초안 버전의 제11조는 구체적인 금액이나 일정을 명시하지 않은 채 '이란의 동결 또는 제한된 자금과 자산이 해제될 것'이라고 모호하게만 밝히고 있다.

반면, 이란 메흐르 통신이 공개한 버전은 협상이 시작되기 전에 240억 달러의 절반(120억 달러)을 동결 해제할 것을 명시적으로 요구하고 있다. 미국의 한 고위 관리는 이를 부인하며, 이번 합의를 '이란이 약속을 이행해야만 자금이 해제되는 성과 연계형 합의'라고 불렀다. 가리바바디 이란 외무부 차관은 해당 자금이 '어떠한 제한도 없는 이란의 합법적 권리'라고 주장했다.

최종 합의는 구속력 있는 유엔 안전보장이사회 결의안을 통해 승인될 것으로 예상된다. 다만 소식통들은 일부 기술적 세부 사항에 대한 협상이 여전히 진행 중이며, 공식 서명 전에 문구가 조정될 수 있다고 전했다.

나아가 베냐민 네타냐후 이스라엘 총리는 14일 트럼프와의 통화에서 이스라엘이 행동의 자유를 유지할 것이며 어떠한 방식으로도 스스로를 제한하지 않을 것임을 강조했다. 이스라엘 카츠 이스라엘 국방장관은 이스라엘군이 레바논 남부에 '무기한' 잔류할 것이라고 밝혔다. 이타마르 벤그비르 국가안보장관은 한 걸음 더 나아가 이스라엘은 이 합의에 구속되지 않는다고 명시적으로 선언했다.