EXKLUSIV-Unterlagen zeigen: Tesla stößt in der EU auf Skepsis hinsichtlich seiner Technologie für autonomes Fahren

- von Marie Mannes und Chris Kirkham

05. Mai (Reuters) - (Tesla-CEO TSLA.O Elon Musk (link) hat sich zuversichtlich gezeigt, dass die Europäische Union dem „Full Self-Driving“-System (FSD) des Autoherstellers bald grünes Licht geben wird, doch E-Mails einiger europäischer Regulierungsbehörden zeigen deutliche Skepsis gegenüber der Technologie und den angegebenen Sicherheitsvorteilen.

Teslas „FSD (Supervised) “-Technologie (link) erhielt im April die Zustimmung der niederländischen Straßenverkehrsbehörde RDW. Die RDW bemüht sich nun um die EU-Zulassung für FSD (link), wobei für Dienstag eine Anhörung vor einem wichtigen Ausschuss angesetzt ist.

„Wir gehen davon aus, dass wir in vielen anderen Ländern zugelassen werden“, sagte Musk gegenüber Analysten in einer Telefonkonferenz am 22. April und fügte hinzu, dass Tesla dann die Zulassung für fahrerlose Robotaxis (link) in Europa beantragen werde.

Für Tesla steht bei der FSD-Zulassung in Europa (link) viel auf dem Spiel, wo das Unternehmen versucht, Marktanteile (link) zurückzugewinnen, die es in den letzten zwei Jahren verloren hat. Der Elektroautohersteller erhebt eine monatliche Abgabe (link) für FSD, das unter bestimmten Umständen selbstständig fahren kann, aber verlangt, dass der Fahrer jederzeit voll aufmerksam ist.

In bisher unveröffentlichten E-Mail-Korrespondenzen haben jedoch Regulierungsbehörden in den Niederlanden, Schweden, Finnland, Dänemark und Norwegen – die für Musks Bemühungen um eine Zulassung entscheidend sein könnten – eine Reihe von Bedenken hinsichtlich der Technologie geäußert.

Dazu gehören die Neigung des Systems zu überhöhter Geschwindigkeit, die Frage, ob es auf vereisten Straßen sicher ist, sowie die Möglichkeit für Fahrer, Funktionen zur Verhinderung der Handynutzung zu umgehen, wie aus den E-Mails hervorgeht, die Reuters durch Anfragen nach öffentlichen Unterlagen einsehen konnte.

Sie äußerten zudem Frustration über Teslas Strategie, Fahrzeugbesitzer öffentlich dazu zu ermutigen, Druck auf die Regulierungsbehörden auszuüben, damit diese FSD genehmigen.

Der EU-Ausschuss wird am Dienstag von niederländischen Beamten erfahren, warum sie Teslas FSD genehmigt haben und warum andere EU-Mitgliedstaaten diesem Beispiel folgen sollten.

Tesla reagierte nicht auf Anfragen nach einer Stellungnahme.

Damit FSD genehmigt wird, müssen Ausschussmitglieder, die 55 Prozent der EU-Mitgliedstaaten und 65 Prozent der Bevölkerung der Union vertreten, mit „Ja“ stimmen. Für diese Woche ist keine Abstimmung über FSD angesetzt. Die nächsten Ausschusssitzungen werden für Juli und Oktober erwartet.

BEHÖRDEN WARTEN AUF UNTERLAGEN

Die von Reuters eingesehenen E-Mails zeigten, dass ein Policy Manager von Tesla nur vier Tage, nachdem die Niederlande am 10. April ihre Entscheidung bekannt gegeben hatten, bei den schwedischen Behörden Lobbyarbeit betrieb, um FSD zu genehmigen – noch bevor die Regulierungsbehörden irgendwelche Unterlagen zu der Technologie geprüft hatten.

Tesla wandte sich auch an Estland und Finnland und bat die Länder, die niederländische Genehmigung anzuerkennen, wie die Länder angaben und die E-Mails zeigten.

Aufsichtsbehörden aus Schweden, Finnland und Estland teilten Reuters mit, sie würden das bei der Ausschusssitzung am Dienstag vorgelegte Material prüfen, bevor sie Entscheidungen treffen.

Einige Wall-Street-Analysten prognostizieren eine flächendeckende Einführung von FSD in ganz Europa innerhalb weniger Monate. Tesla hat erklärt, dass die FSD-Zulassung in Europa entscheidend für die Steigerung der Verkaufszahlen in der Region sei, die 2025 (link) aufgrund von Protesten gegen Musks politische Aktivitäten um 27 Prozent zurückgegangen waren.

In einer vertraulichen Präsentation, die der Korrespondenz mit den Regulierungsbehörden beigefügt war, erklärte Tesla, man erwarte eine „EU-weite“ Zulassung im zweiten oder dritten Quartal dieses Jahres.

Michael Ashley Schulman, Partner bei Cerity Partners, das Investitionen in Tesla verwaltet, sagte, die europäische Zulassung von FSD könnte den Gewinn steigern und dabei helfen, die Konkurrenz durch chinesische Autohersteller abzuwehren.

GESCHWINDIGKEIT UND GLATTE STRASSEN GEBEN ANLASS ZUR SORGE

Hans Nordin, ein Ermittler der schwedischen Verkehrsbehörde, schrieb in einer E-Mail vom 15. April, er sei „ziemlich überrascht“ gewesen, als er erfuhr, dass Tesla im FSD Geschwindigkeitsüberschreitungen zulasse, und erklärte, dies dürfe nicht erlaubt sein.

Jukka Juhola, ein Beamter der finnischen Verkehrsbehörde, schrieb im Januar an andere Regulierungsbehörden und stellte Teslas Vorführungen von FSD unter winterlichen Bedingungen in Frage.

„Führen sie wirklich ein System ein, das auch auf vereisten Straßen bei 80 km/h freihändiges Fahren erlaubt?“, fragte Juhola. Die nordischen Regulierungsbehörden stellten zudem die Frage, wie das System mit Elchen auf den Straßen umgehen würde.

(Die Regulierungsbehörden diskutierten zudem, ob Teslas Markennamen „Full Self-Driving“ (Vollautonomes Fahren) und „Supervised“ (überwacht)die Fahrer zu der Annahme verleiten könnten, das Auto fahre von selbst.

Nordin, der Ermittler der schwedischen Verkehrsbehörde, fragte in einer E-Mail im Januar, ob der Name „die Gefahr birgt, den Verbrauchern einen irreführenden Eindruck“ von den Fähigkeiten des FSD zu vermitteln.

Einige Regulierungsbehörden äußerten sich jedoch auch lobend über die Software. Ein dänischer Regulierungsbeauftragter, Frank Schack Rasmussen, erklärte in einer E-Mail vom Oktober, dass sich die Fahrzeuge „im komplexen Verkehr“ der Rushhour in Kopenhagen „sehr gut bewährt“ hätten. Ein niederländischer Regulierungsbeauftragter berichtete, wie gut das System rund um den Arc de Triomphe in Paris funktioniert habe.

Anders Eriksson, ein Ermittler der schwedischen Verkehrsbehörde, erklärte gegenüber Reuters, dass das Land der Technologie für automatisiertes Fahren „grundsätzlich positiv“ gegenüberstehe, solange sie den Vorschriften entspreche.

TESLA-BEGEISTERTE DRÄNGEN AUF ZULASSUNG

Die Regulierungsbehörden berichteten zudem, dass sie mit E-Mails von Tesla-Enthusiasten überschwemmt wurden, die auf eine Zulassung drängten.

Musk kritisiert seit langem die europäischen Regulierungsbehörden für das, was er als unnötige Verzögerungen bezeichnet.

Während der jährlichen Hauptversammlung von Tesla im November sagte Musk: „Wir müssen das natürlich in Europa genehmigt bekommen“, und ermutigte die Kunden, Druck auf die Regulierungsbehörden auszuüben.

Tesla-Besitzer kamen dieser Aufforderung nach. Ein norwegischer Tesla-Besitzer schrieb, dass eine Verweigerung der FSD-Zulassung „zum Verlust von Menschenleben führen könnte, die mit dieser Technologie gerettet worden wären“.

Tage nach Musks Rede schrieb Stein-Helge Mundal von der norwegischen Straßenverkehrsbehörde, dass die Regulierungsbehörden „großen Aufwand betreiben müssen, um irregeführte Verbraucher zu informieren“.

Ivan Komusanac, Teslas Manager für EU-Politik und Geschäftsentwicklung, entschuldigte sich bei Mundal und wies darauf hin, dass sich auch Regulierungsbehörden in anderen Ländern beschwert hätten.

„Solche E-Mails sind für den Zulassungsprozess in der Regel nicht hilfreich“, schrieb Komusanac.

Die niederländischen Regulierungsbehörden haben keine Untersuchungen oder Daten veröffentlicht, die ihre Genehmigung von FSD begründen.

„Wir sagen: Vertraut uns in dieser Sache, wir haben es ausgiebig getestet“, erklärte RDW-Generaldirektor Bernd van Nieuwenhoven letzten Monat gegenüber Reuters.