ANALYSE-Dänemarks Grönland-Dilemma - Verteidigen trotz Streben nach Unabhängigkeit

- von Jacob Gronholt-Pedersen und Stine Jacobsen

Kopenhagen, 10. Jan (Reuters) - US-Präsident Donald Trump erhebt Anspruch auf Grönland. Dänemark lehnt die Forderung ab und erhält dafür internationale Unterstützung. Doch das Königreich steht vor einem Dilemma: die Verteidigung eines autonomen Gebietes, das eigentlich unabhängig sein will. "Dänemark riskiert, sein außenpolitisches Kapital für die Sicherung Grönlands zu erschöpfen, nur um dann zuzusehen, wie es sich anschließend verabschiedet", sagte Mikkel Vedby Rasmussen, Politikwissenschaftler an der Universität Kopenhagen.

Seit 1979 strebt Grönland nach Unabhängigkeit. Unterstrichen hat dies jüngst die grönländische Opposition: Sie plädiert für direkte Gespräche mit den USA unter Umgehung Dänemarks.

Strategisch wichtig ist Grönland sowohl für Dänemark als auch die USA. Dänemark kann Grönland nicht aufgeben, ohne seine geopolitische Relevanz in dem arktischen Gebiet zu verlieren. Das Territorium liegt zwischen Europa und Nordamerika. Für die USA ist es ein wichtiger Standort für ihr Raketenabwehrsystem. Die Vereinigten Staaten sind seit 1951 dort militärisch präsent.

Dänemark könnte jedoch am Ende nichts für seine Bemühungen vorzuweisen haben, falls die Grönländer die Unabhängigkeit wählen oder ihr eigenes Abkommen mit Washington schließen.

Es geht um mehr als um Dänemarks nationale Interessen. Europäische Verbündete haben sich nicht nur aus Solidarität hinter Dänemark gestellt. Sie befürchten, dass die Aufgabe der Insel einen gefährlichen Präzedenzfall schaffen könnte. Dies würde andere Mächte ermutigen, territoriale Ansprüche gegen kleinere Nationen zu verfolgen und die Weltordnung nach 1945 auf den Kopf stellen.

Das dänische Außenministerium lehnte eine Stellungnahme ab. Es verwies jedoch auf gemeinsame Äußerungen der dänischen Ministerpräsidentin Mette Frederiksen und des grönländischen Ministerpräsidenten Jens-Frederik Nielsen vom 22. Dezember. "Nationale Grenzen und die Souveränität von Staaten sind im Völkerrecht verankert", erklärten die beiden Regierungschefs. "Das sind grundlegende Prinzipien. Man kann kein anderes Land annektieren ... Grönland gehört den Grönländern."

Frederiksen warnte diese Woche vor einem Ende der Nato: "Wenn die USA beschließen, ein anderes Nato-Land anzugreifen, hört alles auf, einschließlich der Nato und der Sicherheit, die das Bündnis seit dem Zweiten Weltkrieg geboten hat."

DIE "GRÖNLAND-KARTE"

Die Trump-Regierung erklärt derzeit, alle Optionen lägen auf dem Tisch, einschließlich des Kaufs des Territoriums oder einem militärischen Einsatz. Die Empörung über Trumps Drohungen habe jede Diskussion, ob es sich lohne, an Grönland festzuhalten, übertönt, sagte der Kopenhagener Professor Rasmussen. "Das ist nicht Teil der politischen Debatte in Dänemark. Ich fürchte, wir sind in einen patriotischen Übereifer geraten", erklärte er.

Während des Kalten Krieges verschaffte Grönlands strategische Lage Dänemark einen überproportionalen Einfluss in Washington. Dies ermöglichte dem Land, geringere Verteidigungsausgaben zu tätigen, als sonst von einem Nato-Verbündeten erwartet würde. Dies wurde als "die Grönland-Karte" bekannt, wie aus einem Bericht des Zentrums für Militärstudien der Universität Kopenhagen von 2017 hervorgeht.

Doch Grönlands Streben nach Selbstbestimmung wird seit 1979 lauter, als die ehemalige Kolonie größere Autonomie und ein eigenes Parlament erhielt. Ein Abkommen von 2009 erkannte ausdrücklich das Recht der Grönländer auf Unabhängigkeit an, falls sie diese wählen. Alle grönländischen Parteien befürworten die Unabhängigkeit, unterscheiden sich jedoch in der Frage, wie und wann diese erreicht werden soll.

Trumps Druck hat etwas beschleunigt, was bereits in Bewegung war. Dies zwingt die dänische Regierung, politisches Kapital und finanzielle Ressourcen für eine Beziehung mit einem zunehmend ungewissen Ausgang aufzuwenden. "Wie sehr sollten wir für jemanden kämpfen, der sich nicht wirklich um uns kümmert?", sagte Joachim B. Olsen, ein politischer Kommentator und ehemaliger dänischer Abgeordneter, gegenüber Reuters.

BALANCEAKT

Es gibt auch eine finanzielle Komponente zu bedenken. Kopenhagen gewährt Grönland jährlich einen Pauschalzuschuss von etwa 4,3 Milliarden dänischen Kronen (575 Millionen Euro). Die grönländische Wirtschaft stagniert nahezu mit einem BIP-Wachstum von nur 0,2 Prozent im Jahr 2025. Die Zentralbank schätzt die jährliche Finanzierungslücke auf etwa 800 Millionen dänische Kronen, um die öffentlichen Finanzen nachhaltig zu gestalten. Dänemark übernimmt zudem die Kosten für Polizei, Justiz und Verteidigung – insgesamt belaufen sich die jährlichen Ausgaben auf etwas unter einer Milliarde Euro.

Es gibt auch Beobachter, die auf Dänemarks rechtliche und moralische Verpflichtungen nach internationalem Recht und Jahrhunderte gemeinsamer Geschichte hinweisen. "Wir sprechen über Familienbeziehungen, eine lange Geschichte der Beziehungen zwischen Dänemark und Grönland", sagte Marc Jacobsen, außerordentlicher Professor am Royal Danish Defence College. "Es geht um viel mehr, nicht nur um Verteidigung und Wirtschaft, sondern auch um Gefühle und Kultur."

Ministerpräsidentin Frederiksen steht vor einem schwierigen Balanceakt, zumal in diesem Jahr auch das Parlament neu gewählt wird. Derzeit habe Dänemark kaum eine andere Wahl, als standhaft zu bleiben, um seine diplomatische Glaubwürdigkeit zu wahren, sagte Serafima Andreeva, Forscherin am Fridtjof-Nansen-Institut in Oslo. Damit riskiere es jedoch die Beziehung zu den Vereinigten Staaten zu einer Zeit, "in der Russland eine wachsende Bedrohung darstellt und es für niemanden im Westen gut ist, auf der schlechten Seite der USA zu stehen".