EXPLAINER-Wie die EU gegen minderwertige E-Commerce-Waren aus China vorgehen will

- von Philip Blenkinsop und Helen Reid

BRÜSSEL, 19. Nov (Reuters) - Die europäischen Finanzminister haben sich (link) darauf geeinigt, die Zölle auf Pakete mit geringem Bewertung auf das nächste Jahr vorzuziehen, um gegen billige chinesische E-Commerce-Importe von Online-Plattformen wie Shein und Temu vorzugehen.

Im Folgenden finden Sie Einzelheiten zu den Bedenken Europas gegenüber billigen E-Commerce-Importen und zu den Maßnahmen der Europäischen Union.

WAS IST DAS PROBLEM?

In der EU gilt eine "De-minimis"-Zollbefreiung für E-Commerce-Pakete, die im Bewertung von weniger als 150 Euro ($174) in der EU ankommen.

Online-Plattformen wie Shein, Temu PDD.O, AliExpress 9988.HK und Amazon Haul AMZN.O versenden dank der Zollbefreiung Kleidung, Accessoires und Gadgets aus chinesischen Fabriken zu Tiefstpreisen direkt an ihre Kunden.

Die Zahl der Pakete mit geringem Bewertung, die in der EU ankommen, hat sich im vergangenen Jahr auf 4,6 Milliarden verdoppelt. Mehr als 90 Prozent davon stammen nach Angaben der Kommission aus China.

Die EU-Exekutive schätzt, dass etwa 65 Prozent der kleinen Pakete, die in die EU gelangen, unterbewertet werden, um Zollgebühren zu vermeiden.

Sie sieht auch die Gefahr, dass die Verbraucher durch nicht konforme Produkte geschädigt werden, dass die Umwelt durch den Versand von Produkten mit kurzer Lebensdauer geschädigt wird und dass die EU-Industrie, insbesondere der Einzelhandel, durch den Importanstieg Schaden nimmt.

Die USA haben ihre eigene "De-minimis"-Politik abgeschafft, die eine zollfreie Einfuhr von Paketen im Bewertung von weniger als 800 Dollar erlaubte, was zu der Befürchtung führte, dass billige chinesische Importe vermehrt nach Europa umgeleitet würden (link).

WAS PLANT DIE EU?

Die EU plant eine Überarbeitung ihres Zollsystems mit der Schaffung einer EU-Zollbehörde und eines EU-Zolldatendrehkreuzes, um die IT-Infrastruktur in den EU-Mitgliedsstaaten zu ersetzen, wodurch diese laut Kommission bis zu 2 Milliarden Euro pro Jahr einsparen und eine bessere Koordinierung ermöglichen sollen.

Die EU ist eine Zollunion, d. h. es gibt einen gemeinsamen Zolltarif für Einfuhren aus Drittländern und keine Zölle für den Handel zwischen EU-Ländern. Jedes Land hat jedoch seine eigene Zollbehörde, und die EU verfügt derzeit über 189 verschiedene IT-Systeme für den Zoll, weshalb die Datendrehscheibe erforderlich ist, so der niederländische Gesetzgeber Dirk Gotink, der die Reformen im Europäischen Parlament überwacht.

Angesichts der Sensibilität der Informationen wird die Datendrehscheibe mit europäischen Technologieunternehmen zusammenarbeiten müssen.

"Die Daten sind im Grunde ein MRT-Scan der europäischen Wirtschaft und der Handelsströme; sie sind äußerst sensibel und der Zugang zu diesen Daten muss sehr streng geregelt sein", sagte Gotink in einem Interview mit Reuters.

Die Einführung, die E-Commerce-Unternehmen den Zugang zur Datendrehscheibe ermöglicht, ist erst für 2028 geplant, dem Zeitpunkt, an dem die derzeitige De-minimis-Freistellung von 150 Euro abgeschafft werden soll. Für viele ist das zu langsam.

KURZFRISTIGE LÖSUNGEN

Die EU will eine "vereinfachte vorübergehende Zollgebühr" auf Pakete mit geringem Bewertung im elektronischen Handel einführen, möglicherweise im November 2026. Dieser einheitliche prozentuale Zoll auf alle Pakete soll von den Finanzministern bei einem Treffen am 12. Dezember beschlossen werden.

Die Kommission hat außerdem eine Bearbeitungsgebühr von 2 Euro (link) für Pakete mit geringem Bewertung vorgeschlagen, die direkt an die Verbraucher geliefert werden, bzw. 50 Cent für Pakete, die von Lagern bearbeitet werden. Die Gebühr würde von Online-Händlern oder Importeuren erhoben, und zwar zusätzlich zu der vorübergehenden Zollgebühr.

Die Bearbeitungsgebühr wird voraussichtlich im November 2026 oder früher eingeführt, wenn eine IT-Lösung gefunden wird, die ihre Umsetzung unterstützt.

LÄNDER BEMÜHEN SICH UM ZOLLAGENTUR

Mehrere Länder, darunter Frankreich, die Niederlande, Polen und Portugal, bewerben sich vor dem Stichtag 27. November um den Sitz der neuen EU-Zollbehörde.

Frankreich hat die nördliche Stadt Lille nahe der belgischen Grenze als Standort vorgeschlagen, während Polen für Warschau plädiert, das bereits Sitz der europäischen Grenz- und Küstenwache Frontex ist. Portugal hat Porto vorgeschlagen.

(1 Dollar = 0,8632 Euro)