CFTC, 표현의 자유 확대 움직임 속 30년 간첩 규정 폐지

파생상품 규제기관인 상품선물거래위원회(CFTC)가 거래 당사자들이 공개적으로 자신을 변호하는 것을 막았던 30년 된 규정을 폐지합니다. CFTC는 수요일 발표를 통해 1998년에 제정된 이 금지 규정이 연방 관보에 게재되는 즉시 폐지될 것이라고 밝혔습니다. 

보수 진영의 초기 비판은 해당 규칙이 피고인의 표현의 자유를, 상품선물거래위원회(CFTC)도 이러한 견해에 동의하는 것으로 보입니다. CFTC는 입장을 설명하면서 "이 규칙은 미국 시민의 수정헌법 제1조에 보장된 권리를 직접적으로 침해하고, 미국 국민에게 기관의 집행 활동을 은폐하는 역할을 한다"고 밝혔습니다.

정책 철회를 지지하는 사람들은 이전 정책이 법적 책임과 평판 관리 사이의 경계를 모호하게 만들어 합의 당사자들이 자신들의 입장을 제시하는 것을 사실상 막았다고 주장합니다. 더욱이, 함구 조항 비판론자들은 오랫동안 이러한 조항이 집행 합의에 불균형을 초래한다고 주장해 왔습니다. 피고인이 벌금을 납부하는 동시에 공개적으로 자신의 평판을 방어하는 데 제약을 받는다는 것입니다.

신시민자유연맹(New Civil Liberties Alliance)은 2019년에 상품선물거래위원회(CFTC)의 함구령에 반대하는 청원을 제출했다

해당 조항을 폐지함으로써 CFTC의 관행이 연방 정부의 다수 관행과 일치하게 되며, 행정 자원을 보존하고 확실성을 확립하며 피해자 배상을 가속화하는 동시에 집행 유연성을 강화할 수 있습니다.

집행부서 책임자인 데이비드 밀러는 "오늘 조치는 위원회의 합의 방식을 다른 기관들이 취하는 방식과 일치시키고 집행 문제에 있어 더욱 공정한 해결을 보장합니다."라고  언급했습니다

CFTC 위원장 마이클 S. 셀리그는 또한 "정부 전반의 규제 기관과 일관되게 거부 금지 정책을 폐지하게 되어 기쁘다"고 언급했습니다 

CFTC의 정책은 2019년 비영리 법률 단체인 신시민자유연맹(New Civil Liberties Alliance)이 폐지를 청원하기 전까지는 공식적인 반대에 직면하지 않았습니다. 이 단체는 해당 규정이 진실된 표현을 제한하고 공익에 부합하지 않는다고 주장했습니다. 또한 CFTC가 '검열 규정(Gag Rule)'을 제정할 법적 근거가 없다고 주장했습니다. 

최근 해당 단체는 위원회가 자신들의 청원을 수개월 동안 묵살하고 그 기간 동안 수많은 피해자들의 입을 막았다고 주장했습니다. 이들은 위원회가 피해자들에게 구제책을 마련해 주기를 바랐습니다.

하지만 미국 상품선물거래위원회(CFTC)는 수요일에 기존 합의에 포함된 거부 금지 조항을 강제하지 않을 것이며, 당사자들이 이를 위반하더라도 어떠한 조치도 취하지 않을 것이라고 발표했습니다. 

미국 증권거래위원회(SEC)는 앞서 50년 된 보도 금지 규정을 폐지했다

지난 5월, 미국 증권거래위원회(SEC)는 폐지했습니다 . 당시 폴 앳킨스 SEC 위원장은 "정부에 대한 비판적 발언은 미국 전통의 중요한 부분"이라며, 이번 조치로 합의 당사자들이 공개적으로 SEC를 비판할 수 있게 될 것이라고 밝혔습니다. 

미국 증권협회dent크리스 이아코벨라는 이러한 변화를 환영하며, SEC의 이전 정책은 피고인들이 합의 후 발언하는 것을 막아 표현의 자유를 저해했다고 주장했습니다. 

50년이 넘는 기간 동안 이 규정은 합의를 한 피고인이 인정하지 않기로 선택한 혐의를 부인하는 것을 금지해 왔습니다. 이 규정은 정부 기관의 혐의가 근거 없다는 인식을 없애기 위해 제정된 것으로 알려져 있습니다. 

하지만 금융 옹호 단체인 베터 마켓츠의 벤 시프린은 SEC가 공개 협의 없이 규칙 변경을 시행한 것을 비판했습니다. 그는 성명에서 "SEC는 제재 조치가 증권법 위반에 근거한 것임을 대중이 의심할 여지가 없도록 해야 한다"고 말했습니다.

폐지 이전까지 해당 기관은 정책 수정에 저항해 왔습니다. 2024년 헤스터 피어스 위원은 해당 규칙이 규제 기관들 사이에서 예외적인 사례이며 공개적인 부인이 실제로 문제를 야기하지는 않는다고 밝혔습니다. 2017년에는 Cause of Action Institute의 고문 겸 선임 정책 자문인 제임스 발보가 SEC와 CFTC의 함구령에 대한 우려를 제기하는 보고서를 작성했습니다. 당시 그는 해당 정책에 대한 사법적 개입을 촉구했지만, 실질적인 조치는 취해지지 않았습니다.

SEC는 규칙 변경에 대한 마지막 발표에서, 피고인이 원래의 부인 금지 조항을 위반할 경우, 해당 조항이 폐지된 후에도 이전의 집행 조치를 재검토할 의도가 없다고 밝혔습니다.

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