Clarity法案是什麼？銀行業團體為何拼命反對，Coinbase 爭取到了什麼
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《Clarity法案》近期取得進展，參議院銀行委員會將於5月14日審議，此前因穩定幣是否可支付利息而停滯。妥協條文允許基於支付、轉賬、質押的獎勵，但禁止支付類似銀行存款的利息。法案旨在為支付型穩定幣建立聯邦監管框架，明確監管、發行商和用戶的權責。該法案將穩定幣定義為「支付工具」而非「證券」，有望減少訴訟，吸引傳統資金進入加密市場。Coinbase作為主要受益者，其營運將因法案而獲得聯邦法律豁免權。
Clarity法案最新進展
TradingKey - 5月9日，美國參議院銀行委員會宣布於5月14日對《Clarity法案》舉行審議聽證會。今年1月以來，該法案因「穩定幣是否可以支付利息」 的問題停滯不前，銀行業擔心它導致銀行存款流失，一直持反對態度；而加密貨幣企業則認為禁止收益會削弱競爭力，故極力主張可以支付利息。
5月1日，參議員 Thom Tillis (共和黨) 與 Angela Alsobrooks (民主黨) 發布了妥協條文，允許基於支付、轉賬、質押等活動的獎勵，但是嚴禁穩定幣發行商支付與銀行存款性質相同的利息，這個折中方案使得該法案得以推進。
不過，5月14日的審議只是法案成為法律的重要一步，仍需跨越其他障礙。如果本月順利通過委員會，預計 6 月進行參議院全體投票，隨後與眾議院已通過的版本進行最後協商，並送交美國總統川普總統簽署，至此才宣告該法案最終通過。
Clarity法案是什麼？
《Clarity法案》，全稱是「2023 年支付型穩定幣清晰法案」，它的目標是為USDC、PYUSD等支付型穩定幣建立一套正式的聯邦監管框架，解決長期以來美國在穩定幣領域「法律真空」的問題。
Clarity 法案對監管、發行商、用戶做了明確的規定，具體如下：
角色 | 關鍵條款 |
監管 | 採取雙層監管體系，非銀行發行商可向聯準會申請註冊，州政府對現有發行商也有管轄權，但聯準會在極端情況下擁有干預權。 |
發行商 | 發行商必須以 1:1 的比例持有美元、美債等高品質流動資產，必須定期接受第三方審計，而且考慮不同區塊鏈之間的互通性以避免市場碎片化。 |
用戶 | 用戶的穩定幣資產必須與發行商的自有資金隔離，而且發行商倒閉時要確保用戶能優先獲得賠付。 |
Clarity法案的意義在哪？
在《Clarity法案》之前，加密貨幣市場存在許多問題，包括監管混亂、穩定幣不合規，這顯然不利於該市場穩定幣發展，同時也不符合川普提出的加密戰略目標，即把美國打造成全球加密貨幣中心。
過去幾年，SEC 經常突擊起訴穩定幣發行商。該法案明確了穩定幣是「支付工具」而非「證券」，這將大幅減少法律訴訟，給予企業明確的經營指南。此外，許多大型銀行和退休基金不敢涉足加密市場，主要是因為缺乏法律依據。一旦《Clarity 法案》通過，穩定幣就擁有了與銀行存款類似的法律地位，有助於吸引數兆美元的傳統資金進入鏈上生態。
Coinbase是 Clarity法案最大受益者
在《Clarity法案》推進的過程中，美國最大的加密貨幣交易所Coinbase可謂是參與度最高的機構之一，其執行長 Brian Armstrong 多次前往華盛頓，推動將穩定幣監管從 SEC 移交給更具可預測性的聯準會或各州監管機構，對於法案的態度經歷了從「積極遊說」到「有條件抗拒」，再到「全面支持並推動」的顯著轉變。
Coinbase極力推動該法案，是因為有利可圖。首先，Coinbase 是 Circle（USDC 發行商）的重要股東及合作夥伴，法案確立監管框架將推動機構大幅採用USDC。其次，Coinbase 過去幾年一直受困於 SEC 關於「未註冊證券」的指控，一旦法案定調穩定幣為「支付工具」而非「證券」，Coinbase 平台上穩定幣相關服務將獲得聯邦法律的永久性豁免權。
