江蘇農商聯行週年“遇考”：三起合規事件暴露歷史遺留問題，首控農商行即“踩雷”

證券之星2026年6月11日 06:36

證券之星李朋

2026年以來，開業剛滿一週年的江蘇農商聯合銀行動作密集，先後完成兩輪人事調整，兩名深耕農信系統多年的資深高管到齡退休，一名具有證券與國企財務背景的外部人士空降黨委班子；5月正式獲批受讓海安農商行6110萬股股權，合計持股10.01%成爲該行第一大股東，這也是其開業以來首次控股省內縣域農商行。

證券之星注意到，今年4月份，曾發生一起河北男子“異地被辦卡”事件，涉事賬戶因系統統一顯示爲江蘇農商聯合銀行借記卡引發輿論關注；此後不久，其統一運營的《江蘇·農商行》APP因個人信息管理與賬號註銷存在合規缺陷被官方通報；2025年年報同時披露，該行因監管發現問題整改不到位被處以250萬元罰款。作爲全國首家完成改制的省級農商聯合銀行，“江蘇模式”在落地過程中，正面臨合規體系建設滯後、公司治理結構不完善等多重考驗。

人事與股權雙輪擴張，風險處置壓力漸顯

2026年是江蘇農商聯合銀行改制後的首個完整運營年度，該行通過兩輪人事調整完成了高管團隊的重構。

1月至2月，國家金融監督管理總局江蘇局覈准李健、張斌的副行長任職資格，正式形成“一正五副”的高管架構，其中李健由產品研發部總經理升任併兼任首席信息官，張斌由黨委組織部部長升任並保留董事會祕書職務。

4月底至5月初，原黨委副書記韓後軍、原副行長王駿因到齡退休退出領導班子，兩位高管均爲原省聯社核心成員，全程參與了聯合銀行的改制籌建。與此同時，原東部機場集團總會計師王厚印出任黨委委員，其擁有23年華泰證券工作經歷，此前還擔任過南京銀行董事，是聯行首位從外部省屬國企直接調入的黨委成員。

風險處置方面，江蘇農商聯合銀行首次以第一大股東身份介入縣域農商行治理。5月19日，南通金融監管分局批覆同意其受讓蘇中建設、南通江海機牀等7家企業合計持有的海安農商行6110萬股股權。加上此前通過兩次司法拍賣獲得的3900萬股，聯行累計持股比例達10.01%，取代債務纏身的蘇中建設成爲海安農商行第一大股東。

此次股權受讓本質上是一次風險處置動作，原大股東蘇中建設因債務危機導致其持有的海安農商行股權多次流拍，若無人接盤可能進一步影響該行股權穩定與經營信心。

儘管聯行的介入暫時穩定了局面，但海安農商行自身的經營壓力不容忽視。公開數據顯示，該行2025年營業收入同比僅增長0.92%，淨利潤同比增長1.86%，盈利增長已基本停滯；不良貸款率連續三年攀升，從2022年的0.92%升至2025年末的1.13%。

此外，海安農商行2025年風險遷徙指標呈現明顯分化。正常類貸款遷徙率3.59%，較2024年3.25%小幅抬升；關注類貸款遷徙率45.36%，較上年19.57%大幅上升25.79個百分點，表明存量關注類貸款向不良轉化的壓力有所增加。

近三年該行還先後收到3次監管處罰，涉及信貸管理不到位、反洗錢違規、違規發放異地貸款等問題。隨着聯行成爲第一大股東，未來如何化解海安農商行的經營壓力、補充其資本實力，將成爲聯行面臨的重要課題。

合規事件集中顯現，治理短板尚待補齊

在全力運轉的同時，江蘇農商聯合銀行的合規管理體系未能同步跟上，近期接連發生兩起引發市場關注的合規事件。

2026年4月，河北定州市民朱先生通過雲閃付“一鍵查卡”功能發現名下多出一張標註爲“江蘇農商聯合銀行”的借記卡，而其本人從未踏足江蘇也未主動申請該卡。

經覈實，該卡實際由揚州江都農村商業銀行於2012年爲某企業批量代辦的工資卡，辦理後一直未激活使用。這一事件暴露出江蘇農商系統歷史批量開卡業務存在的審覈漏洞，以及統一品牌模式下的責任混淆問題。

儘管卡片實際開戶行是江都農商行，但在第三方平臺統一顯示爲江蘇農商聯合銀行，導致公衆對責任主體產生誤解。

此事件後不久，4月30日，國家計算機病毒應急處理中心發佈通報，指出江蘇農商聯合銀行統一開發運營的《江蘇・農商行》APP(7.0.1 版本，vivo 應用商店渠道)存在三項個人信息管理合規缺陷：未提供有效的更正、刪除個人信息及註銷用戶賬號功能；爲上述操作設置不必要或不合理條件；未在承諾時限內完成人工覈查處理。