美國議員散發法案草案，擬改革加密貨幣監管

週一晚些時候在華盛頓流傳的一份數字資產法案草案試圖改變聯邦法律的禁令，該禁令不允許儲備銀行向個人或機構提供任何數字資產服務。. 

《數字資產市場透明度法案》由參議院銀行委員會成員、懷俄明州共和黨參議員辛西婭·盧米斯提出，她是國會中加密貨幣立法最積極的倡導者之一。支持加密貨幣的議員希望修改《聯邦儲備法》，以取消央行將數字貨幣用於貨幣政策目的的禁令。

據“美國加密貨幣”（Crypto In America）播客主持人埃莉諾·特雷特（Eleanor Terrett）稱，該法案提出的改革措施將影響美聯儲。銀行將無法直接向個人提供某些產品或服務。.

參議院銀行委員會在《清晰法案》草案中新增兩項道德條款 

278 頁草案中可以看出，有兩項新條款屬於銀行委員會的管轄範圍，分別涉及重罪定罪和內幕交易。

位於第72頁和第270頁的章節最初並未包含在國會山收到的文件中，因爲道德規範條款由其他國會委員會負責。預計這些條款不會出現在其他地方發佈的配套立法中。.

盧米斯參議員和她的同事們還提出了在第 601 條款中，在去中心化金融和傳統金融利益之間達成妥協的方案，該條款涉及對軟件開發人員的保護，也被稱爲《區塊鏈監管確定性法案》 (BRCA)。

知情人士透露，經過上週緊張的閉門會談，雙方本週達成協議。包括美國證券業和金融市場協會（SIFMA）在內的銀行機構和《清晰法案》（Clarity Act）的反對者擔心，去中心化金融 DeFi ）協議存在金融“漏洞”，可能使其運營優於傳統金融（TradFi）。.

“經過數月的努力，我們兩黨共同支持的法案文本已準備就緒，將於週四進行審議。我敦促我的民主黨同僚們：不要放棄我們取得的進展。《數字資產市場透明度法案》將提供必要的透明度，以確保創新留在美國並保護消費者。讓我們一起努力！”盧米斯寫道，並分享了正在起草的兩張截圖。

《清晰法案》對輔助資產和早期代幣 defi。

該標記對早期區塊鏈融資階段發行的幾種代幣進行了分類，這些代幣後來成爲網絡代幣。雖然草案聲稱這些資產在二級市場交易中不屬於證券，但出於聯邦優先權的目的，輔助資產“應被視爲受監管證券”。發行人和關聯方仍需在首次交易中進行詳細披露。.

該計劃指出，美國證券交易委員會（SEC）將要求披露代幣供應量、治理權、技術能力以及與代幣相關的各方信息。其公開目標是“保護投資者、促進資本形成並維護市場公平有序”。此外，SEC還將密切關注“私有化”代幣發行和內部人士自營交易。.

第 103 條擴展了這一框架，賦予美國證券交易委員會 (SEC) 制定輔助資產交易豁免和定製規則的權力。根據新的加密貨幣監管框架出售的資產可能符合豁免條件，從而凌駕於州證券法之上。但是，SEC 仍保留決定哪些交易符合豁免條件以及具體條款的自由裁量權。.

通過 BRCA 保護區塊鏈開發者

該法案的第六章主要 defi了《區塊鏈監管確定性法案》，其中規定分佈式賬本服務的“非控股開發者或提供商”“不應被視爲匯款業務”。

該保護措施不適用於保留運營控制權的開發人員。.

tracNFT的發行或出售“不應被視爲構成證券的發行或出售” 。非同質化代幣可用作收藏品、訪問dent或會員資格。然而，根據銀行委員會的說法，它們“不會僅僅因爲其價值可能升值就成爲證券”。

數字資產聯合諮詢委員會和相關機構將通過一份諒解備忘錄正式確定工作方向。該備忘錄授權大幅增加對金融犯罪執法網絡（FinCEN）的撥款，其中包括從2026財年至2030財年每年3000萬美元的撥款。此外，還規定招聘合格人員可獲得高達20%的獎勵。.

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