클래리티 법안이란 무엇인가? 은행권이 필사적으로 반대하는 이유, 코인베이스가 얻은 것
AI 팟캐스트
미국 상원 은행위원회는 5월 14일 스테이블코인 이자 지급 관련 쟁점으로 정체되었던 클래리티 법안에 대한 축조 심의를 개최한다. 최근 공개된 절충안은 결제, 송금, 스테이킹 보상은 허용하되, 스테이블코인 발행사의 은행 예금과 유사한 이자 지급은 금지한다. 법안은 위원회 통과 시 6월 상원 표결, 이후 하원과의 협상 및 대통령 서명을 거쳐 발효될 예정이다. 클래리티 법안은 스테이블코인에 대한 연방 규제 프레임워크를 구축하며, 발행사는 고품질 유동 자산 1:1 보유 및 제3자 감사, 이용자 자산 분리 및 상환 우선권 확보를 요구받는다. 이는 규제 혼란을 해소하고 전통 자본의 가상자산 시장 유입을 촉진할 것으로 예상된다. Coinbase는 USDC 발행사 Circle의 파트너로서, 그리고 '미등록 증권' 혐의에 대한 법적 명확성 확보를 위해 법안 통과를 강력히 지지하고 있다.
클래러티 법의 최신 동향
TradingKey - 5월 9일, 미국 상원 은행위원회는 5월 14일에 클래리티 법안(Clarity Act)에 대한 축조 심의(markup hearing)를 개최할 예정이라고 발표했다. 해당 법안은 지난 1월부터 스테이블코인의 이자 지급 가능 여부를 둘러싼 쟁점으로 인해 정체되어 왔다. 은행업계는 예금 유출로 이어질 것을 우려하며 반대 입장을 유지해 왔으나, 암호화폐 기업들은 수익 지급 금지가 경쟁력을 저하시킬 것이라고 주장하며 이자 지급 권한을 강력히 옹호해 왔다.
5월 1일, 톰 틸리스(공화당) 상원의원과 안젤라 알소브룩스(민주당) 상원의원은 결제, 송금, 스테이킹 등의 활동에 따른 보상은 허용하되, 스테이블코인 발행사가 은행 예금과 동일한 성격의 이자를 지급하는 것은 엄격히 금지하는 절충안 조항을 공개했다. 이러한 중도적 제안을 통해 법안이 진전될 수 있는 발판이 마련되었다.
다만, 5월 14일의 축조 심의는 법안이 법률로 제정되기 위한 하나의 중대한 단계일 뿐이며, 다른 장애물들이 여전히 남아 있다. 만약 이번 달에 위원회를 성공적으로 통과한다면 6월 중 상원 전체 회의 표결이 예상되며, 이후 이미 하원을 통과한 법안 버전과의 최종 협상이 진행된다. 그 후 트럼프 대통령에게 서명을 위해 전달되며, 이 시점에 법안은 공식적으로 발효될 예정이다.
명확성법(Clarity Act)이란 무엇인가?
공식적으로 "2023년 결제용 스테이블코인 명확성 법안(Clarity for Payment Stablecoins Act of 2023)"으로 알려진 명확성 법안(Clarity Act)은 USDC 및 PYUSD와 같은 결제용 스테이블코인을 위한 공식적인 연방 규제 프레임워크를 구축하여 미국 스테이블코인 부문의 오랜 "법적 공백"을 해소하는 것을 목표로 한다.
명확성 법안은 규제 당국, 발행사 및 이용자를 위해 다음과 같이 명확한 규정을 제공한다:
역할 | 주요 조항 |
규제 | 이중 규제 체계가 채택되어 비은행 발행사는 연방준비제도(Federal Reserve)에 등록을 신청할 수 있다. 주 정부 또한 기존 발행사에 대한 관할권을 갖지만, 연방준비제도는 극단적인 상황에서 개입 권한을 유지한다. |
발행사 | 발행사는 미국 달러 및 국채와 같은 고품질 유동 자산을 1:1 비율로 보유해야 한다. 또한 정기적인 제3자 감사를 받아야 하며, 시장 파편화를 방지하기 위해 서로 다른 블록체인 간의 상호운용성을 고려해야 한다. |
이용자 | 이용자의 스테이블코인 자산은 발행사의 자체 자금과 분리되어야 하며, 발행사 파산 시 이용자가 상환 우선권을 가질 수 있도록 보장하는 메커니즘을 갖추어야 한다. |
명확성법(Clarity Act)의 의의는 무엇인가?
명확성법(Clarity Act) 제정 이전 가상자산 시장은 규제 혼란과 비준수 스테이블코인 등 수많은 문제에 직면해 있었습니다. 이는 해당 시장에서의 스테이블코인 발전에 분명히 저해 요인이 되었으며, 미국을 글로벌 가상자산 허브로 육성하겠다는 트럼프의 가상자산 전략 목표와도 배치되었습니다.
최근 몇 년간 SEC는 스테이블코인 발행사를 대상으로 기습적인 집행 조치를 빈번하게 시행해 왔습니다. 이 법안은 스테이블코인을 "증권"이 아닌 "지불 수단"으로 명확히 규정하고 있으며, 이는 소송을 대폭 줄이고 기업들에 명확한 운영 가이드라인을 제공할 것입니다. 또한 많은 대형 은행과 연기금은 주로 법적 근거 부족으로 인해 가상자산 시장 진입을 망설여 왔습니다. 명확성법이 통과되면 스테이블코인은 은행 예금과 유사한 법적 지위를 확보하게 되어, 수조 달러의 전통 자본이 온체인 생태계로 유입되도록 돕는 역할을 할 것입니다.
코인베이스는 명확성법(Clarity Act)의 주요 수혜자다.
명확성 법안(Clarity Act)의 진전 과정 전반에 걸쳐 미국 최대 암호화폐 거래소인 Coinbase는 가장 적극적으로 참여해 온 기관 중 하나였다. 브라이언 암스트롱(Brian Armstrong) CEO는 스테이블코인 규제를 SEC에서 보다 예측 가능한 연방준비제도(Fed)나 주 규제 당국으로 이관할 것을 주장하기 위해 여러 차례 워싱턴을 방문했으며, 이는 해당 법안에 대한 그의 입장이 "적극적 로비"에서 "조건부 저항"을 거쳐 최종적으로 "전폭적인 지지와 추진"으로 중대하게 변화했음을 보여준다.
Coinbase가 해당 입법을 강력하게 추진하는 배경에는 잠재적 수익성이 자리 잡고 있다. 첫째, USDC 발행사인 Circle의 주요 주주이자 파트너로서 규제 프레임워크가 구축될 경우 USDC의 대규모 기관 채택이 용이해질 수 있다. 둘째, Coinbase는 수년간 "미등록 증권" 혐의와 관련하여 SEC와 갈등을 빚어왔다. 법안이 스테이블코인을 "증권"이 아닌 "결제 수단"으로 분류하게 되면, Coinbase 플랫폼상의 스테이블코인 관련 서비스는 연방법에 따라 영구적인 면책권을 얻게 된다.
이 콘텐츠는 AI를 활용하여 번역되었으며, 명확성을 확보할 수 있도록 검토 과정을 거쳤습니다. 정보 제공 용도로만 제공됩니다.
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