ทรัมป์ vs. ศาลรัฐบาลกลาง ศาลสองแห่งพยายามสกัดภาษีศุลกากร ทรัมป์พิจารณาทางเลือกกฎหมายใหม่

TradingKey – ในระยะเวลาเพียงสองวัน แผนการจัดเก็บภาษีของรัฐบาลทรัมป์ต้องเผชิญอุปสรรคจากศาลรัฐบาลกลางสหรัฐฯ สองแห่ง แม้ศาลอุทธรณ์สหพันธรัฐจะออกคำสั่งให้ระงับคำสั่งห้ามชั่วคราวและฟื้นฟูภาษีเอาไว้ก่อน แต่ทำเนียบขาวก็ทราบดีว่ายังตกอยู่ภายใต้ภัยทางกฎหมาย และกำลังพิจารณาใช้มาตราที่ยังไม่เคยนำมาใช้ในกฎหมายการค้าสหรัฐฯ

เมื่อวันพฤหัสบดีที่ 29 พฤษภาคม หนึ่งวันหลังจากประธานาธิบดีทรัมป์ยื่นอุทธรณ์อย่างรวดเร็วต่อคำสั่งคุ้มครองชั่วคราว ที่ศาลการค้าระหว่างประเทศสหรัฐฯ ออกมาห้ามการใช้มาตรการภาษีของเขา ศาลอุทธรณ์สหพันธรัฐได้มีคำสั่งรับอุทธรณ์นั้น อนุญาตให้ภาษีของทรัมป์ยังคงมีผลบังคับใช้ชั่วคราว

ศาลอุทธรณ์ไม่ได้ระบุระยะเวลาที่คำสั่งจะมีผล แต่กำหนดตารางการยื่นคำสรุปทางกฎหมาย ถึงวันที่ 9 มิถุนายน โดยให้ทั้งรัฐบาลทรัมป์และศาลการค้าระหว่างประเทศสหรัฐฯ ยื่นเอกสารความเห็นเป็นลายลักษณ์อักษรว่าควรให้ภาษีดำเนินต่อหรือไม่

ขณะคำสั่งระงับภาษีของทรัมป์จากศาลการค้าระหว่างประเทศถูกระงับชั่วคราว ศาลแขวงสหรัฐฯ เขตโคลัมเบีย ก็ออกคำสั่งคุ้มครองชั่วคราวอีกฉบับเมื่อวันพฤหัสบดีเช่นกัน สั่งห้ามไม่ให้รัฐบาลออกภาษีต่อผู้นำเข้าสินค้าเด็กเล่นสองรายในรัฐอิลลินอยส์ ด้วยเหตุที่รัฐสภาไม่เคยให้อำนาจประธานาธิบดีออกภาษีเช่นนี้ด้วยตนเอง

ในทั้งสองคดี ศาลต่างยกเหตุผลทางกฎหมายสำคัญเดียวกัน คือกฎหมายกำหนดอำนาจฉุกเฉินทางเศรษฐกิจระหว่างประเทศ (International Emergency Economic Powers Act - IEEPA) ซึ่งทรัมป์ใช้เป็นข้ออ้างในการประกาศภาวะฉุกเฉินและออกภาษีตอบโต้ ไม่ได้ให้อำนาจประธานาธิบดีออกภาษีศุลกากร สรุปว่าทรัมป์ใช้อำนาจเกินขอบเขต

ทรัมป์หาทางเลือก

ตามรายงานของ Wall Street Journal คำพิพากษาเหล่านี้ทำให้รัฐบาลทรัมป์ตระหนักว่าการอ้าง IEEPA เป็นฐานทางกฎหมายในการจัดเก็บภาษีกำลังถูกท้าทาย บังคับให้พิจารณาเครื่องมือทางกฎหมายทางเลือกเพื่อสานต่อวาระนโยบายการค้าของตน

แหล่งข่าวระบุว่าทีมทรัมป์กำลังพิจารณาใช้มาตราที่ยังไม่เคยใช้งานในกฎหมายการค้ามาตรา 1974 (Trade Act) ซึ่งอนุญาตให้ประธานาธิบดีจัดเก็บภาษีสูงสุด 15% ภายในระยะเวลา 150 วัน เพื่อแก้ไขปัญหาความไม่สมดุลด้านการค้ากับคู่ค้า อาจปรับใช้ภาษีเฉพาะรายชาติได้ด้วย

แนวทางนี้แม้จะต้องผ่านกระบวนการรับฟังความคิดเห็นระยะยาว แต่ก็ป้องกันการฟ้องร้องได้มากกว่าการใช้งาน IEEPA ที่ศาลพิพากษาว่าไม่ชอบด้วยรัฐธรรมนูญก่อนหน้านี้

เครื่องมือทางกฎหมายอื่นที่ใช้อยู่แล้ว

นอกจาก IEEPA แล้ว รัฐบาลทรัมป์ยังเคยอาศัยมาตรา 232 ของกฎหมายขยายการค้าปี 1962 (Trade Expansion Act of 1962) ออกภาษีสินค้าต่างๆ เช่น เหล็ก อลูมิเนียม ยานยนต์ และชิ้นส่วนยานยนต์ พร้อมทั้งเปิดการสอบสวนสินค้าอย่างรถบรรทุก ทองแดง ชิปเซมิคอนดักเตอร์ ยา และเครื่องบิน และกำลังเตรียมเก็บภาษีวงกว้างต่อสมาร์ทโฟนและเครื่องยนต์เจ็ต

เควิน แฮสเซ็ตต์ ผู้อำนวยการสภาเศรษฐกิจแห่งชาติ กล่าวว่ารัฐบาลมีหนทางหลายทางในการจัดเก็บภาษี แต่ยังไม่มีแผนจะเปลี่ยนกลยุทธ์ในทันที

ที่ปรึกษาด้านการค้า ปีเตอร์ นาวาร์โร เสริมว่า ทนายความที่มีประสบการณ์ด้านการค้าทราบดีว่ามีช่องทางทางกฎหมายหลายทางให้รัฐบาลใช้บรรลุเป้าหมาย