การพบกันของผู้นำจีน–สหรัฐครั้งแรกในรอบ 6 ปี: 5 ประเด็นสำคัญที่ต้องจับตาใน “การประชุมสี–ทรัมป์”

TradingKey – ระหว่างการเยือนเอเชียห้าวันสามประเทศของประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ แห่งสหรัฐอเมริกา การพบปะกับประธานาธิบดีสี จิ้นผิง ของจีนในวันพฤหัสบดีที่ 30 ตุลาคม ถือเป็นจุดศูนย์กลางของภารกิจต่างประเทศที่ยาวนานที่สุดของทรัมป์นับตั้งแต่กลับเข้าสู่ทำเนียบขาว ความคืบหน้าในการเจรจาการค้าระหว่างจีน–สหรัฐก่อนหน้านี้ได้สร้างบรรยากาศที่เป็นบวกต่อการพบปะของผู้นำทั้งสอง

การเจรจาเศรษฐกิจจีน–สหรัฐสร้างบรรยากาศที่ดีต่อการพบปะระดับสูง

ตามรายงานของสำนักข่าวซินหัว การเจรจาเศรษฐกิจและการค้าระหว่างจีน–สหรัฐที่จัดขึ้นระหว่างวันที่ 25–26 ตุลาคม ทั้งสองฝ่ายได้หารืออย่างตรงไปตรงมาและสร้างสรรค์เกี่ยวกับประเด็นสำคัญหลายด้าน ได้แก่ มาตรการ 301 ของสหรัฐต่อภาคการขนส่งทางทะเลและอุตสาหกรรมต่อเรือของจีน การขยายระยะเวลาการระงับภาษีตอบโต้ ภาษีและความร่วมมือด้านการบังคับใช้กฎหมายเกี่ยวกับเฟนทานิล การค้าผลิตผลทางการเกษตร และการควบคุมการส่งออก ทั้งสองฝ่ายบรรลุฉันทามติพื้นฐานเกี่ยวกับการจัดการข้อกังวลหลักของแต่ละฝ่าย

ผู้แทนการค้าของสหรัฐ แคทรีน เกรียร์ กล่าวว่า “ฉันเชื่อว่าเรามาถึงจุดที่ผู้นำทั้งสองประเทศจะสามารถมีการพบปะที่เกิดผลอย่างยิ่งได้แล้ว”

หลังจากบรรลุฉันทามติเบื้องต้นเกี่ยวกับกรอบข้อตกลงการค้าฉบับใหม่ สังคมทั่วโลกคาดว่า การพบกันของสี จิ้นผิง และ ทรัมป์ ซึ่งถือเป็นครั้งแรกนับตั้งแต่ปี 2019 จะช่วย “ปรับปรุงสถานการณ์การค้าจีน–สหรัฐในระดับจำกัด” ตั้งแต่ทรัมป์กลับมาดำรงตำแหน่งประธานาธิบดีอีกครั้ง ผู้นำทั้งสองได้สนทนาทางโทรศัพท์ 2 ครั้ง และมีการเจรจาการค้าระหว่างสองประเทศแล้ว 5 รอบ

ทรัมป์กล่าวว่า เขามั่นใจว่าจะสามารถบรรลุข้อตกลงที่ครอบคลุมกับสี จิ้นผิง ได้ และย้ำว่าทั้งสองจะหารือในหลายประเด็น โดยระบุว่า “เราจะพบกันอีกในจีน ในสหรัฐ ไม่ว่าจะที่กรุงวอชิงตันหรือมาร์อะลาโก”

ภาพรวมแล้ว ผู้นำสูงสุดของทั้งสองประเทศจะหารือกันที่เกาหลีใต้ในประเด็นภาษีศุลกากร การควบคุมการส่งออกแร่หายาก ภาษีเฟนทานิล การค้าถั่วเหลือง และข้อตกลงขั้นสุดท้ายของ TikTok

ภาษีเป็นเพียงเครื่องมือกดดันทางการเมือง

รัฐมนตรีคลังสหรัฐ จอห์น เบซเซนต์ ซึ่งเข้าร่วมการเจรจาสัปดาห์ก่อน คาดว่าการพบกันระหว่างทรัมป์และสี จิ้นผิงในเกาหลีใต้ปลายสัปดาห์นี้จะเป็น “การพบกันที่ยอดเยี่ยม”

เบซเซนต์ระบุว่า คาดว่าทั้งสองประเทศจะบรรลุข้อตกลงเลื่อนการใช้มาตรการควบคุมการส่งออกแร่หายากของจีน และหลีกเลี่ยงการเก็บภาษี 100% ต่อสินค้าจีนตามที่ทรัมป์เคยขู่ไว้ เขากล่าวว่า คำขู่ของทรัมป์ที่จะเก็บภาษี 100% หากจีนจำกัดการส่งออกแร่หายากถือเป็น “ไพ่ต่อรองหลัก” แต่ตอนนี้ความตึงเครียดดังกล่าวได้คลี่คลายลง

ฝ่ายสหรัฐเปิดเผยว่า การเจรจาเมื่อสัปดาห์ก่อนยังครอบคลุมถึงการขยายระยะเวลาข้อตกลง “พักรบทางภาษี” ที่ทำไว้ก่อนหน้า

BBC รายงานว่า ทรัมป์เองก็ยอมรับว่า การเก็บภาษีเข้มงวดต่อสินค้านำเข้าจากจีนไม่สามารถดำรงอยู่ได้ในระยะยาว เพราะสงครามเศรษฐกิจระหว่างสองมหาอำนาจจะสร้างผลกระทบร้ายแรงต่อทั้งสหรัฐ จีน และเศรษฐกิจโลก ทุกครั้งที่ความสัมพันธ์จีน–สหรัฐเข้าสู่ทางตัน ดัชนีหุ้นสหรัฐจะร่วงลงอย่างเห็นได้ชัด

ตั้งแต่เดือนเมษายนเป็นต้นมา ทรัมป์ได้ออกมาตรการภาษีที่เข้มงวดที่สุดนับตั้งแต่ทศวรรษ 1930 แม้จะมีการเจรจา 5 รอบ สินค้าจีนที่ส่งออกไปยังสหรัฐยังคงถูกเก็บภาษีเฉลี่ย 55% หนังสือพิมพ์ People’s Daily ของจีนระบุว่า การเจรจาหลายรอบสะท้อนว่าทั้งสองประเทศไม่ต้องการ “แยกขาดทางเศรษฐกิจ”

นักวิเคราะห์ชี้ว่า ข่าวดีจากการเจรจาอาจส่งผลบวกต่อตลาดในระยะสั้น แต่ไม่น่าจะนำไปสู่ความก้าวหน้าหรือเสถียรภาพในระยะยาว Bloomberg Economics เตือนว่า แม้ผู้นำทั้งสองอาจลงนามในข้อตกลง แต่ยังไม่แน่ว่าจะสร้างความผ่อนคลายให้ตลาดได้ยั่งยืนหรือไม่ ความเป็นจริงใหม่ของความสัมพันธ์จีน–สหรัฐดูเหมือนจะเป็น “วงจรแตกหักสั้น และฟื้นฟูระยะสั้น”

การผ่อนคลายมาตรการควบคุมแร่หายาก

แร่หายากมีความสำคัญอย่างยิ่งต่ออุตสาหกรรมเทคโนโลยีชั้นสูงและความมั่นคงทางทหาร เนื่องจากเป็นวัตถุดิบหลักในการผลิตเซมิคอนดักเตอร์ รถยนต์ และอาวุธสมัยใหม่

จีนครองสัดส่วนกว่า 90% ของการแปรรูปแร่หายากทั่วโลก ห่วงโซ่อุตสาหกรรมครบวงจรนี้เป็น “อาวุธต่อรองหลัก” ของจีน การเพิ่มการควบคุมการส่งออกแร่หายากจึงเป็นชนวนให้ทรัมป์ขู่เก็บภาษี 100% ต่อสินค้าจีน

เบซเซนต์ให้สัมภาษณ์ว่า จีนยินดีผ่อนปรนในประเด็นแร่หายากเพื่อหลีกเลี่ยงการยกระดับสงครามการค้า โดยอาจเลื่อนการบังคับใช้มาตรการออกไปอีกหนึ่งปีและทบทวนเงื่อนไขใหม่

ในสาระสำคัญ ข้อพิพาทเรื่องแร่หายากไม่ใช่เพียงประเด็น “อุปทาน” แต่เป็นการแสดงพลังทางเทคโนโลยีระหว่างสองเศรษฐกิจใหญ่ที่สุดในโลก ต่างจากสงครามการค้าช่วงแรก จีนในยุค “ทรัมป์ 2.0” ดูเหมือนจะมีความสามารถรับแรงกดดันจากภาษีได้มากขึ้น ขณะที่สหรัฐมีแหล่งแร่หายากทดแทนเพียงเล็กน้อยเท่านั้น

การซื้อถั่วเหลืองและภาษีเฟนทานิล

เบซเซนต์กล่าวว่า จีนกำลังพิจารณาฟื้นการนำเข้าถั่วเหลืองจากสหรัฐและเพิ่มปริมาณ รวมถึงให้ความร่วมมือในการควบคุมวิกฤตยาเสพติดเฟนทานิลของสหรัฐ

จีนเป็นผู้นำเข้าถั่วเหลืองรายใหญ่ที่สุดของโลก และถั่วเหลืองถือเป็น “เส้นเลือดเศรษฐกิจ” ของเกษตรกรอเมริกัน การลดการนำเข้าจีนสร้างแรงกดดันต่อฐานเสียงในพื้นที่ชนบทของทรัมป์

แพลตฟอร์มการซื้อขายสินค้าโภคภัณฑ์ Marex ชี้ว่า สหรัฐให้ความสำคัญกับประเด็นถั่วเหลืองในลำดับต้น หากกลับจากการเจรจาโดยไม่มีผลลัพธ์จะถือเป็น “ความอับอายทางการเมือง” แต่สำหรับจีน ถั่วเหลืองเป็นประเด็นที่สามารถยอมอ่อนข้อได้ เพื่อแลกกับเงื่อนไขที่ดีกว่าในอุตสาหกรรมสำคัญอื่น

ทั้งสองประเทศได้หารือเรื่องเฟนทานิลในการเจรจาที่มาเลเซีย เนื่องจากสารตั้งต้นทางเคมีที่ผลิตในจีนถูกมองว่าเป็นต้นเหตุสำคัญของวิกฤตการใช้ยาเกินขนาดในสหรัฐ สหรัฐกล่าวหาจีนว่าไม่ดำเนินการเพียงพอ ขณะที่จีนยืนยันว่ามีความพยายามอย่างจริงจังในการต่อต้านยาเสพติด

ทรัมป์ระบุว่า เฟนทานิลจะเป็น “ประเด็นแรก” ที่เขาจะหยิบยกในการพบกับสี จิ้นผิง และล่าสุด เบซเซนต์ ยืนยันว่าฝ่ายจีนตกลงให้ความร่วมมือกับสหรัฐในเรื่องสารตั้งต้นเฟนทานิลแล้ว

การลงนามข้อตกลง TikTok ขั้นสุดท้าย

เบซเซนต์ เปิดเผยว่า จีนและสหรัฐได้บรรลุข้อตกลงเกี่ยวกับ TikTok แล้วที่กรุงมาดริด และได้สรุปรายละเอียดทั้งหมดในการเจรจารอบที่ 5 เมื่อสุดสัปดาห์ที่ผ่านมา ผู้นำทั้งสองจะยืนยันข้อตกลงนี้อย่างเป็นทางการในวันพฤหัสบดีที่เกาหลีใต้

รัฐบาลสหรัฐอ้างเหตุผลด้านความมั่นคงแห่งชาติ สั่งให้แยกธุรกิจ TikTok ในสหรัฐ ซึ่งมีผู้ใช้ 170 ล้านคน ออกจากบริษัทแม่ ByteDance ของจีน และขู่ว่า “หากไม่ขาย จะถูกแบน” จนถึงขณะนี้ ทรัมป์ได้เลื่อนคำสั่งแบนออกไปแล้ว 4 ครั้ง โดยเส้นตายล่าสุดคือเดือน ธันวาคม

เมื่อเดือนที่แล้ว ทรัมป์ลงนามในคำสั่งฝ่ายบริหารให้โอนการควบคุม TikTok ให้กลุ่มนักลงทุนอเมริกัน ซึ่งหลายคนเป็นพันธมิตรใกล้ชิดของเขา เช่น Larry Ellison ซีอีโอของ Oracle ขณะที่ ByteDance จะถือหุ้นไม่ถึง 20%

ข้อตกลงนี้มีมูลค่าประมาณ 14 พันล้านดอลลาร์ โดยนักลงทุนสหรัฐและต่างชาติถือหุ้นรวมกัน 65%

สำหรับสหรัฐ TikTok ถือเป็นแอปโซเชียลมีเดียรายใหญ่เพียงรายเดียวที่ไม่ได้มาจากอเมริกา และยังเป็นตลาดการค้าระดับโลกขนาดมหึมา รายได้เฉลี่ยต่อผู้ใช้ของสหรัฐสูงกว่าประเทศอื่น 5-10 เท่า โดยตลาดสหรัฐอาจคิดเป็นครึ่งหนึ่งของรายได้รวม ByteDance

นอกจากผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจแล้ว หากสหรัฐสามารถเข้าถึงทรัพย์สินที่มีค่าที่สุดของ TikTok ได้ นั่นคือ “อัลกอริทึมแนะนำเนื้อหา” ซึ่งเป็นหัวใจของการดำเนินการ สหรัฐจะได้เปรียบเชิงยุทธศาสตร์อย่างชัดเจน

อย่างไรก็ตาม ผู้เชี่ยวชาญบางรายมองว่า สหรัฐอาจได้รับเพียงเวอร์ชันที่ “เบา ช้า และปรับให้เข้ากับท้องถิ่น” ของ TikTok เท่านั้น

ลิงค์เดิม

เนื้อหานี้แปลโดย AI ซึ่งอาจมีข้อผิดพลาดจากข้อจำกัดทางเทคโนโลยีและภาษา จึงไม่สามารถรับประกันความถูกต้อง และความสมบูรณ์ของเนื้อหาได้ทั้งหมด ในการนำข้อมูลไปใช้ โปรดอ้างอิงจากต้นฉบับ และใช้วิจารณญาณประกอบการตัดสินใจ ทั้งนี้ บริษัทฯ จะไม่รับผิดชอบต่อความเสียหายหรือความเข้าใจผิดใดๆ ที่เกิดขึ้นจากการใช้เนื้อหาดังกล่าว