CLARITY 법안, 윤리 문제로 상원에서 난관에 봉착

화요일 오후, 민주당 소속 상원의원 7명은 공동 성명을 발표하여 상원의 암호화폐 시장 구조 법안인 '클래리티 법안(CLARITY Act)'의 현행 내용에 반대하며, 공화당 측에 해당 법안이 "선출직 공무원의 윤리, 소비자 보호, 불법 금융, 이해 충돌 및 시장 건전성"을 포함한 핵심 조항들을 제대로 갖추지 못했다고 지적했다

이 성명 에는 메릴랜드주 앤젤라 올스브룩스, 뉴저지주 코리 부커, 네바다주 캐서린 코르테즈 마스토, 애리조나주 루벤 갈레고, 콜로라도주 존 히켄루퍼, 버지니아주 마크 워너, 조지아주 라파엘 워녹 상원의원이 서명했습니다

공화당은 같은 날 2029년에 효력이 만료되는 윤리 조항, 블록체인 규제 확실성 법안, 업데이트된 스테이블코인 조항 및 법 집행 조치를 포함하는 수정안을 발표했습니다.

윤리 문제를 둘러싼 논쟁은 새로운 것이 아닙니다. 민주당은 이미 1년 전 상원에서 진행된 스테이블코인 법안인 GENIUS Act 협상 과정에서 이해 충돌 가능성에 대한 우려를 제기한 바 있습니다.

암호화폐를 지지하는 주요 민주당 의원들은 현재의 CLARITY 법안 초안을 거부합니다

갈레고와 올스브룩스는 2026년 5월 14일 상원 은행위원회에서 15대 9로 통과된 CLARITY 법안에 찬성표를 던진 유일한 두 명의 민주당 의원이었습니다. 오늘 발표된 성명에 이들이 서명함으로써, 상원 민주당 의원단 내 친암호화폐 진영이 현행 법안에 대해 공개적으로 반대 입장을 표명했음을 알 수 있습니다.

갈레고와 올스브룩스가 없다면 공화당은 60표의 문턱을 넘기 위해 다른 곳에서 민주당 의원 8명의 표를 얻어야 합니다. 크리스 머피, 크리스 밴 홀런, 제프 머클리 상원의원이 윤리 문제를 중심으로 반대 입장을 주도하고 있어 이미 어려운 상황이었는데, 올스브룩스, 부커, 코르테즈 마스토, 갈레고, 히켄루퍼, 워너, 워녹까지 모두 지지를 보류하기로 결정하면서 상황은 더욱 어려워졌습니다.

바와 같이 Cryptopolitan 앞서 보도한, 갤레고 상원의원은 트럼프 대통령이 7월 20일에 발표한 윤리 규정 문구가 상원 공화당 의원들에게 배포된 지 몇 시간 만에 "매우 미흡하다"고 비판했습니다. 이 윤리 문제는 트럼프 대통령의 암호화폐 관련 사업과 직접적으로 연관되어 있습니다. 그는 암호화폐 관련 소득으로 약 14억 달러를 벌어들였는데, 그중 6억 3600만 달러는 자신이 개발한 밈코인과 관련되어 있습니다. 민주당은 현행 CLARITY 법안이 이러한 이해 충돌 문제를 충분히 해결하지 못한다고 주장합니다.

지안카를로는 정부 기관이 의회의 동의 없이 암호화폐 정책을 추진할 수 있다고 말합니다

7명의 민주당 의원들이 성명을 발표하기 약 30분 전, 전 상품선물거래위원회(CFTC) 위원장인 J. 크리스토퍼 지안카를로는 ' 타이 아웃 이스트 서밋'에서 엘리너 테렛에게 CLARITY 법안이 통과되지 않을 가능성이 50%를 넘는다고 말하며 "괜찮다"고 덧붙였다.

🚨속보: 전 @CFTC 위원장 @giancarloMKTS가 제게 Clarity Act가 통과되지 않을 확률이 50%를 넘지만 "괜찮다"고 말했습니다. 그는 SEC와 CFTC가 마련한 규제 체계 하에서 혁신은 계속될 것이며, 미래의 적대적 인수 시도는… pic.twitter.com/mww0WAyZJL

— 엘리너 테렛 (@EleanorTerrett) 2026년 7월 22일

트럼프 행정부 시절 상품선물거래위원회(CFTC) 위원장을 지냈고 "크립토대디"라는 별명을 가진 지안카를로는 의회가 CLARITY 법안을 통과시키지 못하더라도 증권거래위원회(SEC)와 상품선물거래위원회(CFTC)에서 마련 중인 규제 체계를 통해 암호화폐 시장이 계속 발전할 수 있다고 믿습니다.

그는 또한 향후 암호화폐에 반대하는 행정부가 들어서더라도 지난 2년간 이루어진 진전을 되돌리기는 어려울 것이라고 주장했습니다. 지안카를로의 이러한 발언은 일부 친암호화폐 성향의 공화당 의원들이 상원에서 법안이 통과되지 않을 경우를 대비한 대안을 이미 고려하고 있음을 보여준다는 점에서 중요합니다.

현재로서는 2026년 3월 17일자 SEC/CFTC 해석 지침이 연방 차원에서 여전히 주요 법률 체계입니다. 암호화폐 규제(Regulation Crypto)는 SEC 위원장인 폴 앳킨스가 초안을 작성 중이며 2026년 7월 시행될 예정입니다. CFTC 위원장인 마이클 셀리그는 미시간주 칼시 거래 취소 사건에서 비상 권한을 행사했습니다.

루미스 의원, 민주당 의원들의 반발 속에 윤리 규정 강화 지지

트럼프 대통령은 7월 20일 개정된 윤리 규정에 동의했고, 공화당은 같은 날 상원 공화당 의원들에게 해당 내용을 배포했습니다. 신시아 럼미스 상원의원은 수요일 X에서 이 합의를 공개적으로 지지하며 의회에 CLARITY 법안을 조속히 통과시킬 것을 촉구했습니다. 그녀는 이 법안이 대통령을 포함한 모든 연방 공직자가dent 영리 목적으로 디지털 자산을 발행하거나 후원하는 것을

이제 명확성 법안을 통과시킬 때입니다 🇺🇲

수년간의 초당적 노력 끝에 미국은 디지털 자산 산업에 대한 명확한 규정을 마련하는 데 그 어느 때보다 가까워졌습니다.

규제 명확성은 혁신을 촉진하고 소비자를 보호하며 미국을 세계 암호화폐의 중심지로 자리매김하는 데 도움이 됩니다. pic.twitter.com/bU4IeCpbPC

— Chainlink (@chainlinkchainlink2026 년 7월 22일

민주당은 동일한 조항을 정반대의 관점에서 비판하고 있습니다. 윤리 규정이 2029년에 효력을 상실하고, 집행 권한이 주 법무장관이 아닌 법무부에 있으며, 이러한 두 가지 설계 방식 모두 해당 제약을 일시적이고, 민주당의 관점에서는 지속 가능하지 않은 것으로 만든다는 것입니다. 올스브룩스 의원은 이미 이전 협상에서 법무부 단독 집행 방안을 "진지하지 못한 제안"이라고 비판한 바 있습니다.

존 툰 상원 다수당 원내대표실은 수요일, 반발에도 불구하고 툰 원내대표가 향후 며칠 내에 해당 법안을 계속 추진할 계획이라고 밝혔다.

8월 휴회가 약 2주 앞으로 다가왔습니다. 만약 그 전에 법안이 상원을 통과하지 못하면, 2027년으로 미뤄질 가능성이 높으며, 그때는 중간선거로 인해 초당적인 암호화폐 관련 합의를 도출하기가 더욱 어려워질 수 있습니다.

한편, 폴리마켓의trac에 대한 2026년 CLARITY 법안 제정 수요일 기준 누적 거래량 230만 달러에 39%를 기록했는데, 이는 2월 최고치인 75% 이상에서 하락한 수치이며 5월 중순의 약 60%에서 계속 하락세를 보이고 있습니다.

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