OCC称大型银行曾拒绝为加密企业开户，现正为其颁发特许执照

美国货币监理署（OCC）周三表示，2020年至2025年9月期间，美国最大的九家银行限制了对加密货币公司及其他合法企业的服务。 

与此同时，OCC持续向加密货币公司授予独立的国家银行牌照。

美国银行是否限制了针对加密货币公司的服务？

美国货币监理署（OCC） 发布了一份 在审查了近10万份投诉以及从摩根大通、美国银行、花旗银行、富国银行、美国银行、第一资本、PNC、TD银行和BMO提取的大约42万页文件后，指出部分美国银行实施了声誉风险政策，但这些政策缺乏清晰的风险导向标准，最终因客户的信仰或职业而对其进行了惩罚。

受到限制的行业包括石油和天然气行业、煤炭、枪支弹药、烟草、私营监狱以及数字资产。 

在肯塔基州列克星敦举行的新闻发布会上，审计长乔纳森·古尔德称这些发现是“无可辩驳的证据”，证明该国最大的银行“拒绝、取消账户并对客户和合法企业实施歧视”。 

此次审查是根据特朗普总统于2025年8月签署的第14331号行政命令进行的。

众议员安迪·巴尔以及该州的煤炭和枪支行业代表也出席了新闻发布会。

这份47页的文件将数字资产列为受限行业，但未提供具体的加密案例。货币监理署（OCC）仅表示，银行限制了向加密货币“发行商、交易所或运营商”提供的服务。报告还经常提及金融犯罪方面的担忧。

该机构承认无法衡量这种做法的普遍程度。古尔德的大部分发言集中在煤炭和枪支行业，报告显示，银行以负面舆论和公众压力为由，而非金融风险，来解释其限制服务的行为。

有 银行限制向企业提供服务的案例但迄今为止，尚无涉及加密货币的案例。例如，2021年PNC因保守派所有者而拒绝向一家媒体公司提供信贷额度。Capital One拒绝了枪支权利团体和支持堕胎权组织的申请。摩根大通在2021年至2023年间多次拒绝了一家保守派零售商，随后销毁了相关政治备注的内部记录。 

特朗普于1月起诉摩根大通及其首席执行官杰米·戴蒙，指控其账户因政治原因被关闭。 

OCC正在向加密货币公司提供什么？

12月2025，OCC有条件地 批准五份国家信托银行牌照包括来自Ripple、BitGo、Fidelity Digital Assets、Paxos和First National Digital Currency Bank的申请。 

这些信托特许状允许公司持有和管理客户资产并结算支付，但不能吸收存款或发放贷款。这些特许状也不包含FDIC保险或自动获得美联储服务的资格。

Gould表示，该机构在大约18个月内回应了40份新银行特许状申请，其中23份与数字资产有关，是前四年数量的八倍。活动增加发生在2025年7月18日GENIUS法案颁布之后。

值得注意的是，OCC 被起诉 今年10月初，由美国独立社区银行家协会（ICBA）提出。他们的论点是，监管机构越权行事，在未施加完整银行监管规则的情况下，赋予了加密货币公司类似银行的合法性。

伊丽莎白·沃伦参议员在5月18日的一封信中也提出了同样的担忧，指出 OCC 自2025年12月以来已批准至少九家加密货币信托牌照，并将这些接收方称为“实质上的加密银行”，使其得以规避真正银行的义务。OCC 则反驳称，其规则既未扩大也未缩小其特许授权权限。

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