美国议员散发法案草案，拟改革加密货币监管

周一晚些时候在华盛顿流传的一份数字资产法案草案试图改变联邦法律的禁令，该禁令不允许储备银行向个人或机构提供任何数字资产服务。. 

《数字资产市场透明度法案》由参议院银行委员会成员、怀俄明州共和党参议员辛西娅·卢米斯提出，她是国会中加密货币立法最积极的倡导者之一。支持加密货币的议员希望修改《联邦储备法》，以取消央行将数字货币用于货币政策目的的禁令。

据“美国加密货币”（Crypto In America）播客主持人埃莉诺·特雷特（Eleanor Terrett）称，该法案提出的改革措施将影响美联储。银行将无法直接向个人提供某些产品或服务。.

参议院银行委员会在《清晰法案》草案中新增两项道德条款 

278 页草案中可以看出，有两项新条款属于银行委员会的管辖范围，分别涉及重罪定罪和内幕交易。

位于第72页和第270页的章节最初并未包含在国会山收到的文件中，因为道德规范条款由其他国会委员会负责。预计这些条款不会出现在其他地方发布的配套立法中。.

卢米斯参议员和她的同事们还提出了在第 601 条款中，在去中心化金融和传统金融利益之间达成妥协的方案，该条款涉及对软件开发人员的保护，也被称为《区块链监管确定性法案》 (BRCA)。

知情人士透露，经过上周紧张的闭门会谈，双方本周达成协议。包括美国证券业和金融市场协会（SIFMA）在内的银行机构和《清晰法案》（Clarity Act）的反对者担心，去中心化金融 DeFi ）协议存在金融“漏洞”，可能使其运营优于传统金融（TradFi）。.

“经过数月的努力，我们两党共同支持的法案文本已准备就绪，将于周四进行审议。我敦促我的民主党同僚们：不要放弃我们取得的进展。《数字资产市场透明度法案》将提供必要的透明度，以确保创新留在美国并保护消费者。让我们一起努力！”卢米斯写道，并分享了正在起草的两张截图。

《清晰法案》对辅助资产和早期代币 defi。

该标记对早期区块链融资阶段发行的几种代币进行了分类，这些代币后来成为网络代币。虽然草案声称这些资产在二级市场交易中不属于证券，但出于联邦优先权的目的，辅助资产“应被视为受监管证券”。发行人和关联方仍需在首次交易中进行详细披露。.

该计划指出，美国证券交易委员会（SEC）将要求披露代币供应量、治理权、技术能力以及与代币相关的各方信息。其公开目标是“保护投资者、促进资本形成并维护市场公平有序”。此外，SEC还将密切关注“私有化”代币发行和内部人士自营交易。.

第 103 条扩展了这一框架，赋予美国证券交易委员会 (SEC) 制定辅助资产交易豁免和定制规则的权力。根据新的加密货币监管框架出售的资产可能符合豁免条件，从而凌驾于州证券法之上。但是，SEC 仍保留决定哪些交易符合豁免条件以及具体条款的自由裁量权。.

通过 BRCA 保护区块链开发者

该法案的第六章主要 defi了《区块链监管确定性法案》，其中规定分布式账本服务的“非控股开发者或提供商”“不应被视为汇款业务”。

该保护措施不适用于保留运营控制权的开发人员。.

tracNFT的发行或出售“不应被视为构成证券的发行或出售” 。非同质化代币可用作收藏品、访问dent或会员资格。然而，根据银行委员会的说法，它们“不会仅仅因为其价值可能升值就成为证券”。

数字资产联合咨询委员会和相关机构将通过一份谅解备忘录正式确定工作方向。该备忘录授权大幅增加对金融犯罪执法网络（FinCEN）的拨款，其中包括从2026财年至2030财年每年3000万美元的拨款。此外，还规定招聘合格人员可获得高达20%的奖励。.

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