
南非通信部长索利·马拉齐发布了一项政策,要求该国电信监管机构接受股权等值投资计划,作为30%黑人所有权要求的替代方案。
马拉齐的政策收到了超过 19,000 份公众意见书,其中约 90% 的意见书支持该政策,这反驳了该政策特别偏袒埃隆·马斯克及其公司的说法。
南非通信部长索利·马拉齐 (Solly Malatsi) 于周五最终确定了一项备受争议的政策指令,该指令指示南非dent 通信管理局通过承认股权等值投资计划,使其所有权法规与国家赋权框架保持一致。
Starlink一直无法在南非推出服务。Starlink 始终拒绝这一要求,并表示在其运营的任何市场都不会出售股权。
但根据新指令,由于全球股权结构而无法出售股权的跨国公司,现在可以转而对当地发展项目进行大量投资。这些等同于股权的投资项目,其价值必须达到公司在南非业务价值的30%或当地年收入的4%。这些项目需要获得贸易、工业和竞争部的批准和监督。
据该部门称,在公众评议期间共收到超过19000份意见书,其中只有约15000份具有实质性内容。约90%的意见书支持EEIP提案。
该政策指令明确指出,ICASA参与制定了信息通信技术行业赋权准则,所有政府机构都必须执行该准则。指令还指出,ICASA决定将准则的大部分内容(包括公平等价条款)排除在其规章之外,这种做法在法律上是不可接受的。
马拉齐强调,该指令同样适用于所有电信公司,这令沃达康和MTN等电信运营商感到满意。这些公司认为,现有持牌运营商应享有与新持牌运营商相同的选择权。
Starlink已公布在南非投资近20亿兰特的计划。该公司提议投资5亿兰特,为约5000所学校提供高速互联网连接,预计将惠及约240万名dent。
Starlink市场准入高级总监Ryan Goodnight表示,公司将与当地互联网服务提供商合作,采用开放式接入模式安装和维护基础设施。公司还承诺设立一家符合南非《广泛黑人经济赋权法案》(BBE)规定的子公司。
在 Starlink 能够运营之前,ICASA 仍需经过正式程序,包括公众咨询、监管听证会和法律最终确定,以修改其所有权规定。
电信专家多米尼克·库尔警告称,即使获得政治支持,整个监管修订过程也可能需要12到18个月甚至更长时间。通信和数字技术部计划在2026年3月前完成EEIP政策的制定,一些专家预测,星链可能要到2027年底才能在南非推出。
2025 年 5 月,ICASA 宣布对南非人使用从国际渠道获得的设备进行未经授权的 Starlink 通信的行为展开调查。
经济自由战士党和一些民间社会团体tron批评这项政策。他们认为,该政策允许外国公司规避实质性的转型,并损害了黑人经济赋权的精神。经济自由战士党威胁称,如果该政策得以实施,将提起法律诉讼。
尽管南非移动网络覆盖广泛,但仍有超过20%的人口未使用互联网。价格和设备成本仍然是主要障碍。马拉齐部长认为,偏远地区的光纤基础设施部署已达极限,因此,卫星技术对于实现全民互联互通的目标至关重要。
马拉齐部长针对有关该政策偏袒星链的指控进行了辩护,并特别澄清说,没有给予任何公司任何专属豁免,因为其他跨国公司如微软、亚马逊网络服务和摩根大通已经在南非的其他行业使用EEIP。
亚马逊的 Project Kuiper和 Eutelsat OneWeb 也在考虑进入南非市场,如果它们或其他公司愿意在所有权要求上做出妥协并接受 30% 的股权规则,即使 Starlink 拥有更强大的品牌和更大的运营能力,它们也可能率先进入tron。
如果这些监管改革得以全面实施,南非将采取与一些非洲邻国不同的做法。肯尼亚、卢旺达和尼日利亚等国已采取更为灵活的监管框架,从而更快地trac了数字技术投资。南非政策制定者担心,如果其监管环境被认为过于严格,将会失去竞争力。
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