韩国金融监管机构和央行就稳定币监管问题发生冲突

韩国金融服务委员会（FSC）与韩国银行就韩元挂钩稳定币的发行机构归属问题产生争议。这场冲突导致政府推迟提交第二阶段虚拟资产法案，国会原计划于周三提交该法案。

据当地媒体周三报道，政界人士透露，金融安全委员会未能将相关法案提交国会国家政策委员会。此前，韩国民主党曾将政府第二阶段虚拟资产法案的提交截止日期定为12月10日。该截止日期是12月1日政府与民主党协商后确定的。

韩国央行要求银行持有稳定币发行方50%的股份

韩国正在考虑可能重塑稳定币市场的新规则，提议只有持有至少 51% 股份的商业银行组成的财团才能发行以韩元为基础的稳定币。

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— Cryptopolitan (@CPOfficialtx) 2025年12月2日

韩国民主党于6月提出《数字资产基本法》，旨在规范稳定币。该党议员建议由非银行机构和支付服务提供商发行稳定币，并由金融服务委员会作为主要监管机构。

韩国金融监督管理委员会（FSC）和韩国央行尚未就韩元挂钩稳定币的发行主体达成一致意见。韩国央行认为，稳定币的发行应仅允许由财团负责。韩国储备银行也建议，银行应持有韩元挂钩稳定币51%以上的股份。

金融服务委员会尚未批准由银行牵头的财团方案，但否决了51%的股权比例。一份金融服务委员会的提案副本显示了其对各种结构优缺点的评估。 

韩国政府机构认为，一家或多家银行持有稳定币发行机构50%以上的股份，或许能够缓解韩国央行对金融稳定的担忧。韩国《银行法》也禁止银行持有非金融公司15%以上的股份，这有助于将金融与产业分离。

“诸如境外用户准入、实名认证系统、衍生品以及金融与产业分离等问题，都与现有的制度规则息息相关。要构建一个可行的数字资产生态系统，这些组成部分需要协同发展。”

-金成镇，FSC虚拟资产部门负责人。

金融服务委员会（FSC）还认为，经济中的其他非银行部门也应参与韩元挂钩稳定币的发行。该政府机构指出，在欧盟货币信息中心（MiCA）监管的15种稳定币中，有14种是由非银行机构发行的。

韩国央行和金融监督管理委员会（FSC）在稳定币发行审批和监管机构的选择上也存在分歧。韩国央行认为，稳定币的发行应由一个一致同意的机构批准。 

该金融机构还要求获得授权，可以要求金融监督管理委员会对稳定币发行机构进行检查。金融服务委员会驳回了这一请求，认为这可能赋予央行过大的权力。

韩国银行试图将发行人 defi为金融机构。

政府法案准备工作的长期延误可能导致议员们目前提出的其他立法提案优先得到讨论。韩国民主党原本计划通过审查政府立法来推动第二阶段虚拟资产法案的通过。

《朝鲜日报》报道，民主党政治事务委员会的一位消息人士称，目前很难缩小金融服务委员会和韩国银行之间的差距。该消息人士还表示，如果政府未能提交相关法案，可能会导致讨论过程旷日持久。

他认为政府应该首先审查议员们提出的法案。民主党议员安道杰、闵炳德和金贤正等人都提出了法案。国民力量党议员金恩惠和金在燮等人也提出了法案。

韩国央行此前也曾建议将发行 defi为金融机构。但由于李在明政府并未根据《资本市场法》将数字资产归类为金融投资产品，因此该提议面临法律挑战。

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