Die CFTC legt dem Weißen Haus unter Trump einen Vorschlag zur Krypto-Regelung zur Prüfung vor

Die Commodity Futures Trading Commission (CFTC) hat am Donnerstag, den 17. September, einen Vorschlag zu Regeln für den Kryptomarkt an das Haushaltsbüro des Weißen Hauses zur Prüfung weitergeleitet.

Einen Tag bevor die Kommission diesen Regelungsvorschlag einreichte, sagte ihr Vorsitzender Michael Selig, dass sie ihre bestehenden gesetzlichen Befugnisse nutzen würden, um den Präsidentendent Schaffung einer zukunftssicheren regulatorischen Marktstruktur für Krypto-Assets zu unterstützen. 

Dies geschah im Nachgang einer Senatsabstimmung, die die Hoffnungen auf Fortschritte beim CLARITY Act zunichtemachte. 

Der jüngste Vorschlag zeigt, dass die Kommission das, was ihr Vorsitzender angekündigt hat, auch in die Tat umsetzt.

Ein Regelungsvorhaben, das bei OIRA auf Eis gelegt wurde

Der Antrag mit dem Titel „Regulierung von Krypto-Asset-Transaktionen und Regulierung von Krypto-Asset-Märkten“ wurde an das Office of Information and Regulatory Affairs (OIRA) übermittelt. 

Das OIRA ist dem Office of Management and Budget angegliedert und prüft Bundesvorschriften, bevor diese veröffentlicht werden können.

Die Zustimmung des OIRA macht die von der CFTC eingereichte Regelung nicht zu einer endgültigen Entscheidung; es handelt sich lediglich um einen wichtigen, erforderlichen Schritt. 

In einer Rede im Augustsagte Selig, er habe die Mitarbeiter der Kommission angewiesen zu prüfen, wie Entwickler Protokolle anbieten könnten, und einen Rahmen zu entwerfen, der auf den bereits vorhandenen Befugnissen der Behörde aufbaut. 

Seinen Worten zufolge würde diese Arbeit „eine CFTC-Marktstruktur für Krypto-Assets unter Nutzung der bestehenden Befugnisse der Behörde kodifizieren“

Er sprach auch über eine neue Art von designiertemtrac, auf dem sowohl registrierte Firmen als auch nicht registrierte Kryptobörsen unter der Aufsicht der CFTC gehebelten oder margengesicherten Kryptohandel anbieten werden.

Warum unternimmt die CFTC jetzt Schritte?

Der Senat stimmte am Dienstag, dem 15. September, über die Beendigung der Debatte zum CLARITY Act ab. Das Ergebnis lautete 49 zu 50 Stimmen, womit elf Stimmen zu wenig für die erforderliche Mehrheit von 60 Stimmen zur Verabschiedung des Gesetzes vorlagen.

Der Gesetzentwurf hätte den ersten umfassenden bundesweiten Rahmen für digitale Vermögenswerte geschaffen und die Aufsicht zwischen der CFTC und der Securities and Exchange Commission (SEC) aufgeteilt. 

Die Abstimmung bedeutet nicht das Ende des Gesetzesvorhabens, da die Senatsführung es jederzeit wieder aufgreifen kann. Die einzige Schwierigkeit besteht darin, dass diejenigen, die auf eine Verabschiedung in diesem Jahr gehofft hatten, möglicherweise bis zum nächsten Jahr warten müssen, da die Chancen auf eine erneute Abstimmung in diesem Jahr gering sind.

Die demokratischen Verhandlungsführer begründeten ihre Ablehnung des Gesetzes mit ethischen Bedenken. Die Kryptowährungsbestände vondent Donald Trump werden mittlerweile auf mehrere hundert Millionen Dollar geschätzt. Sie sind zudem mit dem von seinen Söhnen geführten Unternehmen World Liberty Financial verbunden. 

Diese Investitionen und familiären Verbindungen haben Fragen nach möglichen Interessenkonflikten aufgeworfen, insbesondere da sich der Regelungsprozess weiterhin in die Länge zieht. 

Drei Aktionen in drei Tagen

Da der CLARITY Act keine Mehrheit fand, haben die CFTC und die SEC ihre Arbeit aufgenommen und eine Reihe von Regeln und Änderungen veröffentlicht. 

Am selben Tag, an dem die CFTC ihren OIRA-Antrag einreichte, veröffentlichte die SEC ihre lang erwartete „Innovationsbefreiung“, eine fünfjährige bedingte Anordnung, die es Blockchain-Plattformen erlaubt, tokenisierte US-Aktien zu handeln, ohne sich als Börsen registrieren zu müssen. 

In einem am selben Tag veröffentlichten Mitarbeiterschreiben erteilte die CFTC Softwareentwicklern eine Art Schutz vor Sanktionen.Sie teilte ihnen mit, dass sie keine Maßnahmen gegen sie empfehlen werde, falls sie sich nicht als Introducing Broker registrieren. Die Entwickler müssen jedoch zehn Bedingungen in den Bereichen Verwahrung, Orderweiterleitung und Handelssignale erfüllen.

Selig erklärte, seine Kommission sei „fest entschlossen und bereit, ihre Regeln zu veröffentlichen“, während SEC-Vorsitzender Paul Atkins versprach, „mit oder ohne Gesetzgebung“ zu handeln 

Ein Vorsprung, kein Gesetz

Die Maßnahmen der CFTC und der SEC der letzten Tage geben zwar die Richtung für den Markt vor, sind aber nicht endgültig. Sie sind befristet und können vorzeitig auslaufen. Die Innovationsbefreiung der SEC gilt voraussichtlich fünf Jahre; ein zukünftiger Vorsitzender kann ihre Verlängerung jedoch ablehnen. 

Die Nichtbeanstandungserklärung der CFTC bleibt so lange gültig, bis die Kommission eine formelle Regelung verabschiedet. Die Kommission weist jedoch auch darauf hin, dass diese Erklärung nicht bindend ist und nach eigenem Ermessen geändert, ausgesetzt oder aufgehoben werden kann.

Die Verordnung der SEC zu Krypto-Assets und der dazugehörige Angebotsrahmen sind weiterhin ein Vorschlag, zu dem bis zum 20. Oktober Kommentare eingereicht werden können.

Die SEC hat Ende August einen Vorschlag an das OIRA , um die Regeln für die Verwahrung von Kryptowährungen neu zu fassen.

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